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實現高質量發展 城市治理再升級

時間:2019-08-04 13:59來源:中國規劃網 作者:陳永弟
    ■上海市政協委員陳永弟
  上海今年和今后一段時間應當把 “城市治理”作為“思想再解放、改革再出發”的革新工程,作為“實現高質量發展、高品質生活”的系統工程,作為黨政主要負責人親自抓的“一把手”工程。
  始終圍繞城市治理中的難點、痛點、堵點,采用夯實“基本面”,兼顧“品質特色”和“社會參與”的方針策略,率先創造一個系統集成、手段集合、各方集聚的城市“治理共同體”。
  用最精準的制度打造系統集成的“一網覆蓋”。建議市級層面成立“城市治理領導小組”及其辦公室,全面統籌規劃、協調、督促、考核等各項工作任務。
  要探索建設“一張網”,即城市運行綜合治理網,“一網覆蓋”實現城市運行即時感知、聯動響應、高效處置;要重點聚焦“兩大領域”,即環境領域和公共安全領域,在夯實“基本面”與兼顧“品質特色”上雙向發力;要科學設計“三項指標”,按照“一流城市”標準,進一步優化提高市容環境指標、市民安全感指標、群眾滿意度指標的標準,把社會各方感受度作為衡量治理成效顯示度的重要標尺。此外,加強城市精細化管理必須統籌協調好前端的設計建設和后端的運行維護,不能搞兩張皮。
  用最前沿的技術打造手段集合的“一點就通”。要狠抓公共數據資源跨部門、跨系統、跨領域、跨區域的共建共享、融合應用,著力破解當前“有數據、沒有數據思維”“有數據、沒有大數據”“有數據、沒有數據應用”的難題。
  建議上海率先建設能分析、能判斷、能指揮、能協調、能處置的智能化城市治理平臺,逐步建成市級層面“城市大腦”、區級層面“城區大腦”、街鎮層面“社區大腦”的三級智腦體系。可以開發全市統一、流程一致的 “上海通APP”,一端連接“城市大腦”,一端連接城市網格的具體各類管理人員,實現將前端的開發建設、后端的運行管理、全程的監督評估真正融于一體。
  用最有力的引領打造各方集聚的“一呼百應”。要讓人人都成為城市治理的積極行動者,讓人人都成為充滿激情、富于創造、敢于擔當的“繡花人”。
  其中,起到最關鍵作用的就是“黨建引領”,要發揮共產黨員在城市治理中的先鋒模范作用。比如,推行垃圾分類。建議市里出臺文件,要求黨政機關、國有企業、事業單位、商務樓宇強制執行,要求機關工作人員,特別是中共黨員帶頭執行。再比如,加強業委會建設。建議市里出臺規定,鼓勵剛剛退休、有豐富群眾工作經驗的機關和企事業單位人員,特別是黨員領導干部,主動參與競選本小區的業委會主任或成員,業委會主任是黨員的,要積極吸納為居民區黨總支成員。
  (責任編輯:白雪松)

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