中國規劃網
登陸 | 注冊
當前位置: 主頁 > 城市治理 > 城市戰略 >

上海緊盯“效能”,推進城市治理現代化

時間:2019-11-16 15:41來源:解放日報 作者:牛強
    黨的十九屆四中全會結束后,習近平總書記首次外出調研來到上海,特別聚焦城市治理問題,要求上海深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,提高城市治理現代化水平。
  改革開放以來,我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程,城市已成為經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心和現代化建設引擎,地位舉足輕重。在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中,城市治理所具有的分量,同樣舉足輕重。
  一流的城市,要有一流的治理,這既是衡量城市品質的指標,也是推動經濟社會方方面面發展的基礎。超大城市治理,因其復雜性、前沿性、系統性,成為城市治理領域具有代表性的、世界級的難題。在這方面率先探路、創造經驗,是上海自身能級和競爭力提升的必然要求,也是檢驗“排頭兵、先行者”成色的重要方面。
  對上海的城市治理,習近平總書記歷來寄予厚望。他曾多次提出,上海要率先走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子,亦曾形象地要求,城市治理“要像繡花一樣精細”,要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。這些方面,上海有自己的特點,取得過不少成功的經驗,也需進一步探索突破。黨的十九屆四中全會提出要將中國制度優勢更好轉化為國家治理效能,就城市治理而言,緊盯“效能”,也是當下一個重要的方法論。
  現代化的城市治理,歸根到底要讓城市運行體系高效運轉,讓各類資源要素高效配置,讓各類主體在城市中積極、主動、順暢地協同創造,并取得良好的效果。緊盯效能,意味著城市治理的方方面面,都要著眼效果、立足問題、緊扣需求,用相對可控的成本實現最優的效果。這就需要調動城市治理各相關方的有機參與,統籌生產、生活、生態各個方面,并通過行之有效的制度設計、流程設計、工具設計、方法設計,用及時到位的改革,疏通運轉體系中的各種堵點,讓治理更為順暢。
  高效能的城市治理,無論是進行具體的公共決策,還是研發決策工具、設計制度體系、打造治理平臺,一個關鍵,都是要時刻講究問題導向、需求導向、效果導向、民心導向,體現顯著的“用戶思維”,抓住重點環節精準突破。
  習近平總書記對上海指出,要抓一些“牛鼻子”工作,堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發,做到“實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用”;也要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,扭住突出民生難題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干。這些要求,明確點出了推行城市治理應有的目標取向。提升治理體系和治理能力現代化水平,歸根到底在解決城市治理中的現實問題,用實效體現績效,用實效提升效能,用實效贏得人心。
  而何為“現實”,何為“有效”,人民群眾、市場主體作為“用戶”的需求和評價,無疑是最好的標桿。總書記特別點到了上海正在著力打造的“兩張網”——“政務服務一網通辦”“城市運行一網統管”,并鼓勵上海把分散式信息系統整合起來。設計并打造“兩張網”的初衷,就是解決過去信息分散、管理多頭帶來的治理低效與失焦問題。整合分散系統的背后,不僅是具體事務上的“捏指成拳”,更是一套深層次的機制改革與流程再造。要評估其效能高下,最好的辦法,顯然就是看“用戶”的反饋,看是否做到了“實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用”。
  其他種種治理事項,也應當秉持同樣的思路。而一旦將“效能”作為聚焦重點,很多工作的觀念變化、方法變化、手勢變化,都會顯得水到渠成。對各級政府來說,該精簡的流程要果斷精簡,該引入的多元主體要大膽引入,該辦的為民實事要用心辦、及時辦、高質量且富有創造性地辦,這些都是提升“效能”的應有內涵,也是治理現代化的題中之義。
  (責任編輯:白雪松)

------分隔線----------------------------
發表評論
請自覺遵守互聯網相關的政策法規,嚴禁發布色情、暴力、反動的言論。
評價:
表情:
驗證碼:點擊我更換圖片
推薦內容
热购彩票网官网登录