中國規劃網
登陸 | 注冊
當前位置: 主頁 > 城鄉規劃 > 城市規劃 >

國家發改委:包頭等14個城市規劃的地鐵沒了!

時間:2018-03-13 09:34來源:中國規劃網 作者:于丹
    近日,國家發改委向各地發出《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設工作的意見》。意見中,發改委對申報建設地鐵城市的地方政府預算、GDP的要求,提高到了2003年規定的3倍。同時,嚴控地方債務,增加了政府債務率指標。
   《意見》修訂了原有城市軌道交通建設基本條件,要求申報建設地鐵的城市地方一般公共財政預算收入應在300億元以上(2003年為100億),地區生產總值3000億元以上(2003年為1000億),市區常住人口原則上在300萬人以上(無變化),遠期客流規模達到單向高峰小時3萬人以上(無變化)。申報輕軌的標準,也相應有了大幅提高。


    發改委要求,除有軌電車外,其他軌道交通建設均應納入建設規劃報批,申報建設規劃的城市近三年的政府債務率不應高于120%。
    上一年度政府債務率超過100%、120%的城市,城市軌道交通項目(含有軌電車)的財政出資比例分別不低于60%、80%;政府債務率超過150%的城市,應及時調整政府支出結構,確保在建項目按期建成,省級發展改革部門不得批準新開工建設項目。
    這份《意見》后面還提到了,在已經批復建設軌道交通的43個城市里,不符合“申報新輪建設規劃條件”的城市一共有14個,其中包括:
    政府債務率不符合條件:南寧、呼和浩特、包頭、昆明、西安、蘭州、沈陽、哈爾濱、貴陽;
    一般預算內收入不符合條件:太原市;
    地區生產總值不符合條件:烏魯木齊;
    市區常住人口不符合條件:包頭、蘭州、洛陽、呼和浩特、南通、福州。
    這14個城市也分為兩類,包頭為代表的這一類,其地鐵或者軌道交通項目整體上被無限期推遲;呼和浩特為代表的城市,則是暫停新建項目,已經啟動的項目還是可以繼續施工的。
    另外,近期完全符合申報新輪建設規劃條件的有29個城市,它們分別是:
    直轄市:北京、上海、天津、重慶;
    計劃單列市:深圳、大連、青島、廈門、寧波;
    省會城市:廣州、武漢、南京、成都、長沙、杭州、合肥、濟南、石家莊、南昌、長春、鄭州;
    普通地級市:蘇州、蕪湖、東莞、徐州、常州、無錫、紹興、佛山。
    廣州在此名單之內,各位廣州的小伙伴無需擔心……
    過去幾年,國家不斷在高速公路、高速鐵路、城市軌道交通、機場、城市管廊等方面新上項目,并啟動了樓市去庫存。這些做法雖然在短期內刺激了經濟增長,但帶來的副作用也非常明顯。
    尤其是地鐵這種“豪華公共設施”,每公里造價動輒6到7個億,如果一個城市沒有足夠的財政能力、足夠的人口和經濟總量,是無法支持的。最終只能成為一個財政黑洞,給地方經濟發展帶來長期的壓力。
    最近一段時間,中央越來越重視經濟發展的質量,各地統計數字擠水分、各城市地鐵叫停等等,都是具體表現。此次14個城市失去“申報新的軌道交通項目資格”,也是這種思路的延續。
    應該說,中央這樣做是非常明智的,沒有效益的項目雖然帶來短期的GDP,將是未來的一場財務災難。中國經濟要想有長期活力,還是要轉變經濟增長方式,讓民間資本、外資來唱主角,而不是讓“地方政府+國有企業”充當投資主體。
    短期來看,城市軌道交通建設急剎車將帶來如下影響:
    第一,對軌道交通產業構成利空,相關上市公司股價或許會下跌;
    第二,對經濟增長構成短期利空,再加上人民幣升值給出口帶來的影響,環保攻堅戰給落后產業帶來的影響,經濟增速可能出現下滑,最終讓央行不太敢于加息,也不太敢于讓樓市、股市太冷;
    此外,還告訴我們一個重要的事實:中國人口流動是失衡的,相當一批省市人口、經濟增長乏力,即便國家希望給它們上項目,它們自己也玩不起、支撐不起。比如東北三省、內蒙、山西等地區。這類城市,很有可能陷入“人口增長乏力→經濟增長放慢→基礎設施更新放慢→人口吸引力下降”的惡性循環。
    而在北、上、廣、深、杭、蓉、寧這些城市,則將持續出現人口、經濟、基礎設施的“正循環”,最終強者恒強、弱者更弱。
    這就是中國城鎮化進入新階段的新情況,它將深刻影響到中國的人口分布、經濟發展和投資機會。
    2017年中國城市軌道交通排行榜中。排第一的上海軌道交通里程高達666公里,16條路線。廣州以366公里、13條線路位列第三。香港僅僅排名第八,238公里,上海的三分之一。在直轄市和省會城市中,有24座城市已經開通地鐵。
    中國規劃網北京3月13日電 記者于丹
  (責任編輯:白雪松)

------分隔線----------------------------
發表評論
請自覺遵守互聯網相關的政策法規,嚴禁發布色情、暴力、反動的言論。
評價:
表情:
驗證碼:點擊我更換圖片
推薦內容
热购彩票网官网登录