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特色小鎮建設應該搭載新全球化“高鐵”

時間:2017-12-13 09:18來源:中國規劃網 作者:于丹
  特色小鎮建設應該搭載新全球化“高鐵”
  日前,全球特色小鎮聯盟秘書長乾泉談到,特色小鎮建設的重點應該是企業孵化和產業轉型升級。為此,他站在世界經濟與產業發展的高度,系統地分析了目前特色小鎮建設面臨的國際產業發展趨勢和經濟格局。他認為,當前世界經濟正進入國際金融危機后的深度調整期,增長乏力依然困擾著世界主要經濟體,“巴黎協定”談判未果,貿易保護主義抬頭,發展不平衡導致貧困、失業、恐怖主義和局部社會動蕩加劇,為本不平安的世界帶來了很多不穩定性。但也應該看到新一輪科技和產業革命正在悄然興起,世界主要經濟體都在積極調整經濟結構和產業結構,紛紛發展高端制造業、高技術產業、高端生產型服務業,這無疑是對我國的經濟轉型升級等帶來了的巨大壓力,也對我們未來的發展提出了新要求、提供了新機遇。 
    乾泉強調,絕不能將特色小城鎮建成游離于國際商務和現代文明的“孤島”。如何在我國新型城鎮化建設大潮中,尤其是能夠利用特色小鎮的產業開發的有利時機,把握新一輪全球性產業大洗牌的歷史機遇,在新一輪國際分工中讓每一個特色小鎮都能夠轉向全球價值鏈高端的戰略定位,讓小鎮的特色產業開發和特色經濟轉向全球經濟貿易體系中更有優勢的位置,以實現可持續發展。
  特色小鎮助推產鎮產城產融協同創新
  國內外很多專家認為,對于全球各主要經濟體而言,中國的經濟增長空間及發展機遇仍然是位列第一的。作為第一人口大國的中國,仍然是世界上最大市場潛力和經濟增長潛力之所在;作為發展中國家的“帶頭羊”、新興市場經濟體的“領頭雁”。乾泉樂觀地評價道,隨著“一帶一路”建設、“雙創”示范、中國制造2025和新型城鎮化等一系列國家戰略的有效實施,將有力助推工業化、信息化、市場化、國際化、高科技化等時代潮流,極大地推動我國城市治理現代化,以特色小鎮開發為契機,借助國家大力提倡智慧城市、海綿城市、生態城市、森林城市等的發展模式,多規合一,統籌發展,帶動一二三產融合發展,推動產鎮產城產融協同創新和區域經濟轉型升級,巨大的規模化增長空間將會給全球經濟發展提供一系列的發展機遇。
  特色小鎮產業孵化的全息仿生模型
  乾泉指出,特色小鎮是一個有機的生命體,不能人為的割裂和分化對待,也不能無視特色小鎮建設的系統性和協同性,更不能將建設要件隨機化、碎片化;戰略定位是小鎮的未來,特色是小鎮的生命,立項是小鎮的“身份證”,文化是小鎮的“基因”,人是小鎮的“靈魂”,建筑是小鎮的“骨胳”,產業是小鎮的“血液”,項目是小鎮的“肌肉”,企業是小鎮的“腎臟”,雙創是小鎮的“心臟”,生態是小鎮的“肺”,旅居是小鎮的“脾胃”,品牌是小鎮的“五官”,投資是小鎮的“荷爾蒙”,智能化是小鎮的“大腦”,治理結構是小鎮的“稟賦”,物流交通是小鎮的“新陳代謝系統”……乾泉教授形象地用16個全息仿生模型,生動地描繪了特色小鎮孵化建設的戰略規劃全景,被業界稱為“特色小鎮規劃全息仿生模型”,為特色小鎮的戰略定位、概念規劃和產業布局等前期孵化和投資決策,提供了科學的戰略思維和產業規劃工具。
    特色小鎮需要架構金融創新和架構全程孵化平臺
  西方諺語道“羅馬非一日建成”。乾泉秘書長一再強調,完善系統化開展特色產業和企業孵化機制,才是特色小鎮開發的重點。特色小鎮建設涵蓋了基礎設施建設、公共服務體系建設、生態環境修復與治理、一二三產與雙創平臺搭建、人居環境建設等綜合開發,需要創新小城鎮治理體系、優化治理結構、提升治理能力,完善特色小鎮開發的前提。
    這次四部委的文件精神與乾泉的觀點高度一致,文件指出,要準確把握特色小鎮的內涵,不能把特色小鎮當成筐、什么都往里裝,不能盲目把產業園區、旅游景區、體育基地、美麗鄉村、田園綜合體以及行政建制鎮戴上特色小鎮“帽子”。各地區應循序漸進發展“市郊鎮”“市中鎮”“園中鎮”“鎮中鎮”等不同類型特色小鎮。各地區要注重引入央企、國企和大中型民企等作為特色小鎮主要投資運營商,盡可能避免政府舉債建設進而加重債務包袱。各地區要綜合考慮特色小鎮和小城鎮吸納就業和常住人口規模,從嚴控制房地產開發。
    中國規劃網北京12月13日電 記者于丹


一帶一路推動特色小鎮、產業園區和文旅目的地融合發展
 

  2017年5月14日至15日,中國在北京舉辦的“一帶一路”國際高峰論壇的勝利召開,成果卓著,舉世矚目。這是自中國共產黨成立96年來,也是自中華人民共和國成立以來,首次發起并成功舉辦的主場國際高峰盛會。自中國在2013年提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要合作倡議3年多來,“一帶一路”建設進展順利,成果豐碩,受到國際社會的廣泛歡迎和高度評價。這是各方共商、共建“一帶一路”,共享互利合作成果的國際盛會,也是加強國際合作,對接彼此發展戰略的重要合作平臺。高峰論壇期間及前夕,各國政府、地方、企業等達成一系列合作共識、重要舉措及務實成果,中方對其中具有代表性的一些成果進行了梳理和匯總,形成高峰論壇成果清單。清單主要涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類,共76大項、270多項具體成果。
 

5月14日,“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式在北京國家會議中心舉行。 新華社記者 張鐸 攝

  目前,架構以“一帶一路”沿線國家節點城市為中心的區域經濟和科教人文多邊交流合作機制,以此引導中小企業開展雙創、城市基礎設施建設和常態化投資貿易合作的主體交流服務平臺,尚為“一帶一路”建設的薄弱環節,也是國內外各界的廣泛期待。為充分利用我國“十三五”黃金發展機遇期,打破投資與貿易壁壘,積極推進同有關國家和地區,尤其是“一帶一路”節點城市和企業間多領域互利共贏的務實合作,竭力打造“一帶一路”城市區域經濟交流與國際合作新平臺,積極參與引領全球治理重構與國際合作。


5月14日,“一帶一路”國際合作高峰論壇高級別會議在北京國家會議中心舉行六場平行主題會議。
這是“政策溝通”平行主題會議會場。新華社記者 呂迅 攝

  為此,在國家發改委、住建部、財政部等有關部委和中國開發銀行、中國光大銀行、中國農業開發銀行等國家政策性銀行支持下,依托國家高端專業智庫、各行業管理組織、中央級媒體、重點央企國企等戰略合作伙伴,積極整合戰略新型產業項目資源、投融資渠道等,由新全球化智庫、中國亞洲經濟發展協會“一帶一路”大使論壇、“一帶一路城市合作計劃”國內外戰略合作伙伴城市,會同國家發改委中國科技投資理事會、經濟日報《經濟》雜志社、國家行政學院新型城鎮化研究中心、中央電視臺微電影頻道、中國文化旅游與新型城鎮化研究院、住建部中國建筑裝飾裝修雜志社等單位,日前在中關村共同舉辦了“一帶一路特色小城鎮園區文旅目的地建設投資研討會”,會議由“一帶一路城市合作計劃暨投資促進行動”總召集人、新全球化智庫秘書長、知名學者乾泉主持。
    研討會上,人民日報漫畫增刊執行總編輯雷猛、國家發改委宏觀經濟管理主編宋承敏司長、中國科技投資理事會主任宋金泰、國家行政學院新型城鎮化研究中心副主任杜寶義、住建部中國建筑裝飾裝修雜志社總編輯華敬友、經濟日報社經濟雜志副總經理胡健宏、中央電視臺微電影頻道微電影小鎮項目負責人邢磊等人做了主旨演講。


左起:國家發展改革委中國科技投資理事會主任宋金泰、住建部中國建筑裝飾裝修雜志社總編輯華敬友、
國家行政學院新型城鎮化研究中心副主任杜寶義、新全球化智庫兼全球特色小鎮聯盟秘書長乾泉、
人民日報漫畫增刊總編輯雷猛、經濟日報社經濟雜志社副總經理胡健宏。

  會議發起成立了“全球特色小鎮聯盟”,正式啟動“一帶一路城市合作計劃暨投資促進行動”、“一帶一路”國際攝影大賽、“一帶一路”雙創大學計劃、空中絲綢之路航空小鎮開發計劃,積極開展“一帶一路”區域經濟和新型城鎮化課題研究、產業園區和特色小鎮試點示范、重點產業化項目開發等戰略合作,協同建設“一帶一路”國內區域經濟核心段“中國大運河經濟帶”,攜手打造一帶一路特色小城鎮和產業園區開發建設“航母作戰體系”,共同探索“一帶一路”區域城市國際合作機制與可持續發展之路。
    會議期間,國際體育旅游基地與國際龍舟大賽、中國通用航空文旅小鎮建設、中國亞洲經濟發展協會“一帶一路”大使城市行、北京(馬連道)中國客廳、中國(熊木)武俠城、中國(曹妃甸)匠谷、中國(星際港)雙創大學城、中國夢網(中國好食品)、紫氣東方煤改電新能源、中國金銀花小鎮、山東石斛小鎮、潛江微電影小鎮、中國通用航空文旅小鎮、桃源新村生態小鎮、國學書院文旅小鎮等戰略合作機構和重點項目主要負責人,會議期間介紹了投資環境、項目背景、項目創新亮點,并分別進行了投資路演。


    特色小鎮既非簡單地以業興城,也非以城興業,既非行政概念,也非工業園區概念,而是相對獨立于市區,具有明確產業定位、文化內涵、旅游資源和一定社區功能的綜合平臺。特色小鎮是一個社會共生有機體,離不開開明、服務型政府的支持,政府引導不越位,這是成功的母體,是探索供給側改革的重要舉措。供給側改革就是著力加強結構性改革,在適度擴大總需求的同時,提高供給體系質量和效率,包括制度供給、要素供給、公共產品和服務供給。特色小鎮,在小空間里融合產業功能、旅游功能、文化功能、社區功能,構筑集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的產業創業創新生態圈,能集聚各類高端要素,誕生各種創新因子,孵化出新產業業態,將是新常態下創造有效供給、提高供給質量、提升供給效率、創新制度供給的全新空間。
  國家發改委宏觀經濟管理主編宋承敏司長、中國亞洲經濟發展協會“一帶一路”大使論壇會長李云燕、中國航天集團中關村軍民融合創新研究院院長李林蔓、中國高科技產業化研究會成果轉化委員會副主任莊進、經濟日報社經濟雜志社副總經理胡健宏、中國網圖片中心副主任陳勇、中華環境保護基金會中國大運河公益行動辦公室副主任李秀美、商務部中國國際經濟合作學會互聯網金融研究會秘書長張曉東、亞洲創新科技聯盟副秘書長郝明、中國國際跨國公司促進會院長田杰、泛華集團設計院院長王寶軍、上海交大生態環保與產業融合研究院院長李啟龍博士、北大燕園產業聯盟(商學院)秘書長周健斌等專家學者獻言獻策,分別就相關議題發表精彩演講,并就特色小鎮開發、產業園區建設、文化旅游目的地運營創新等展開熱烈地討論,來自上海、南京等地共計100多人參加了研討或投融資項目對接。


  附件:一帶一路特色小城鎮、產業園區和文旅目的地聯建計劃《總體方案》(征求意見稿節選)

  一、目標宗旨
  為落實國家新型城鎮化戰略和《國家十三五規劃綱要》中提出的加快發展中小城市和特色小城鎮,2016年2月中央《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》,2016年7月住建部等三部委《關于開展特色小鎮培育工作的通知》和國家發改委等六部會《關于開展千企千鎮工程》等一系列文件精神;更面向“一帶一路”戰略合作伙伴城市,積極完善區域經濟合作與投融資服務體系,積極搭建跨境投資貿易與國際合作交流平臺,竭力打造和構建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅眾創空間、科技產業園區和文化旅游目的地,竭力推動特色小城鎮和重點產業園區的投資開發建設。
  二、組織平臺
  1、專家平臺:
  新全球化智庫
  中國文化旅游與新型城鎮化研究院
  中國高科技產業產業化研究會成果轉化委員會
  2、協作平臺:
  “一帶一路”城市合作計劃理事會
  “一帶一路”大使論壇委員會
  中國文化旅游與新型城鎮化建設聯合體
  中國通用航空(救援)產業聯盟
  中國書院聯盟
  中國低碳科技產業聯盟
  3、建設平臺:
  全球特色小鎮聯盟
  星際港(北京)科技發展有限公司
  4、聯建方式:
  1)戰略定位規劃咨詢
  2)項目評估試點示范
  3)全程招商孵化運營
  4)聯合規劃開發建設
  5)搭建金融投資平臺
  6)股權投資購并上市
  7)管理顧問人才培訓
  8)資產重組項目托管
  9)建設雙創示范基地
  三、產鎮融合
  (一)"九合一”戰略架構:
  我們積極致力于“九合一系統”的戰略架構和開發規劃模式,亦即:特色小鎮開發規劃+‚戰略新興產業孵化基地+ƒ中國城市雙創推進工程示范+④央視微電影小鎮大數據云平臺+⑤人工智能物聯網系統+⑥PPP/PE/VC投融資平臺+⑦有機生態修復與低碳管理系統+⑧中國書院計劃+⑨一帶一路城市合作計劃
  (二)“1+N”合作模式:
  “1”表示合作方主題性服務與項目合作導入;N表示“九位一體”化戰略下的N項全程咨詢服務與項目運營支持,主要形式包括戰略定位,頂層設計,總體規劃,可行性研究報告,管理顧問,項目管理咨詢,投資咨詢,投資聯建,金融服務與商品交易平臺,項目對接、商業模式設計、項目托管等。
  (三)產鎮融合與創新模式
  基于我們全球特色小鎮聯盟平臺的核心技術儲備和產業鏈整合創新成果,積極與各戰略合作伙伴城市,重點布局規劃投資開發聯建,全程打造36類特色小鎮、產業創新示范基地或主題旅游目的地(其中可主體化獨立打造,亦可多要素融合,多功能疊加):
  1、體育旅游模塊產鎮融合
  網球運動特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  足球運動特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  通用航空特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  無人飛機特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  國際龍舟特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  武術太極特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  奧體運動特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  房車汽車特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  電子競技特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  2、國粹民俗模塊產鎮融合
  美食文化特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  生態民宿特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  農耕文化特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  服飾文化特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  森林旅游特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  中醫康養特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  禪修太極特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  國粹民俗特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  婚慶特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  3、文化藝術模塊產鎮融合
  戲曲藝術特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  四庫全書特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  國學書院特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  非遺文創特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  書法繪畫特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  國際音樂特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  央視微電影小城鎮、產業基地、旅游目的地
  歐陸風情特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  核心價值觀特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  4、智慧科技模塊產鎮融合
  航天科技特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  互聯網金融小城鎮、產業基地、旅游目的地
  雙創教育特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  國際物流特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  智能電商特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  智能機器人小城鎮、產業基地、旅游目的地
  智能制造特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  低碳科技特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  生命科學特色小鎮、產業基地、旅游目的地
  四、創新疊加
  (一)雙創孵化系統:
  與戰略合作伙伴城市、組織和企業,共同組織實施“中國城市雙創推進工程”,其中包括中國雙創大學計劃、中國青少年創意創新實驗室計劃、中國書院計劃,聯建雙創產業園、雙創特色小鎮、雙創示范基地、雙創企業孵化器、雙創大學(學院)等,建立城市雙創孵化平臺體系;
  (二)人工智能系統:
  人工智能及其科技產品,將會是人類未來智慧的“海洋”,不僅僅在計算機領域內得到廣泛的重視和應用,并在機器人、經濟政治決策、控制系統、仿真系統、工業制造、生產生活、文化教育和科學研究等各個領域中得到廣泛應用;加強國際合作、產學研合作、區域經濟合作和協同創新,積極營造人工智能產業化、市場化和集約創新產業生態環境,聯建大數據云計算雙創平臺、移動智能互聯網雙創平臺、智能互聯網電商平臺、3D打印智能制造平臺、智慧移動物聯網等智能產業園區(小鎮、社區),聯建全球性人工智能與互聯網技術融合研發基地和生產基地。
  (三)國際產城系統:
  城市發展要以產業為支撐,防止“空心化”;產業發展要以城市為依托,防止“孤島化”,要協調和處理產城空間關系,保持合理的空間尺度。產業是城市發展的支柱和動力源泉,城市是產業發展的載體和依托,生態是城市發展的前提,聯建一帶一路城市合作計劃產業基地、國家戰略新興產業基地、國際智慧物流與自貿區基地、國際雙創總部基地(雙創學院)云計數物聯網小鎮建設,新全球化智庫產城戰略合作,加強城市功能規劃(住宅、商業、道路、市政等城市規劃)與產業發展定位的“規劃與定位同步原則”,構筑一帶一路產城融合新格局尤為迫切。
  (四)綠色生態系統:
  與各戰略合作機構通力合作,加強生態治理,竭力開發國際化、智能化生態產業鏈和生態民宿人居系統平臺,其中包括智能化生態農業、生態酒店、生態花園、生態莊園、生態CBD、生態園區、生態工業、生態旅游等,聯建中國綠色有機生態產業示范基地、低碳經濟產業示范基地,積極開展智慧海綿城市建設、美麗鄉村、生態養生、體育旅游特色文化小城鎮、禪修與太極國際養生基地、國際龍舟賽事基地、通用航空旅游、航空運動營地等特色綠色文體旅游目的地(美麗小鎮)開發建設;
  (五)人文教育系統:
  文化是承載和創造人類文明的載體。積極建構新全球化和“一帶一路”人文教育系統平臺,為增進國際文化交流和中華文化走出去提供了難得的歷史機遇。中華國學教育工程暨中國書院計劃、中華國學志愿者行動與各戰略合作城市、機構,聯建聯辦以下項目或主題活動:
  1、奧體東方國際文體賽事(基地、小鎮、體育學校)
  2、國際文化交流與主題文旅賽事小鎮或基地
  3、CCTV央視微電影小鎮(學院)
  4、國際微電影(大賽、大展、論壇、教育)基地建設
  5、國際音樂小鎮(音樂節、大賽、論壇、匯演)
  6、詩歌小鎮(詩歌吟誦節、大賽、詩人論壇、詩歌演唱會等)
  7、國際非遺文化小鎮(基地、學院、非遺衍生品系列開發等)
  五、產融合作
  建立新全球化和“一帶一路”產融信息對接合作機制,強化信息共享,促進政策協同,提升國際金融服務實體經濟的能力和效率,積極引導產業與金融協調發展、互利共贏,推動產業提質增效、轉型升級。促進產融合作,是通過建立銀企交流機制,強化信息交流共享,促進金融資源向實體經濟企業集聚的有效途徑,有利于提高金融資源配置效率,有利于實現產業與金融協調發展、互利共贏,采取多種有效形式開展銀企信息對接活動,深入開展產融合作,為產業提質增效、轉型升級創造良好的融資環境。
  我們將積極利用聯合體核心成員企業集團的銀企合作優勢,結合在各地的新型城鎮化開發項目,分別與各級國開行、農發行等政策性銀行、各大商業銀行、知名投資銀行等建立創新型產業金融戰略合作關系,搭建“一帶一路”產融合作平臺,創新產融合作機制與金融服務產品。
  (一)直接融資方式:
  搭建產城產鎮融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權融資、產權市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產證券化、發債權融資、BOT、BLT、資產重組,上市融資,股權市值管理,項目政策性扶持資金融通等;
  (二)間接融資方式:
  商業銀行借貸服務,信托融資服務,發行企業債,保險融資、票據融資、保理等;
  要創新適合工業和通信業發展的信貸產品,積極發展能效信貸、綠色信貸和排污權、商標權、碳排放權及政府采購訂單質押融資等信貸業務。
  銀行業金融機構要積極發展“雙創”金融產品和服務,開發創業創新的貸款新產品、新業務,開展應收賬款、倉單、知識產權等質押融資。
  鼓勵企業采用企業債券、資產證券化等多種融資手段,拓寬企業融資渠道。
  (三)產業整合:
  新型城鎮化新政下的一帶一路、產城產鎮融合、供給側改革、國學、養生、文體、旅游、通航、物流、電子商務、雙創、互聯網+、人工智能+等新常態下的產業整合創新,由此優化產業結構,將政策轉化為戰略工具和運營資本,從變存量為增量,激活更多的存量資產,釋放更多的經濟增加值,積極完善產業鏈金融服務;
  支持符合國家產業政策、核心主業突出、具有較強行業競爭力、具備一定資金集中管理經驗的企業集團設立財務公司,有效提高企業集團內部資金運作效率,降低企業融資成本。
  探索開展集團財務公司延伸產業鏈金融服務試點,有效發揮財務公司對集團公司主業發展的支持作用。
  鼓勵和支持企業采用融資租賃方式購置先進設備,加強與金融租賃公司、融資租賃公司合作,緩解企業資金不足問題,拓寬重大裝備、工程機械等產品市場。
  (四)融資渠道:
  特色小鎮的建設是社會多方資源對接、配合的綜合表現。融資主要來自政府資金、政策性資金、社會資本、開發性金融、商業金融五種渠道。多個投資平臺的參與,在緩解政府財政壓力的同時,將為特色小鎮發展提供強有力的資金支持,從而盤活小鎮特色產業的發展。
  (五)開發性金融:
  在特色小鎮建設中,開發性金融主要承擔長期融資的任務,針對瓶頸領域,提供大額長期資金,主要包括基礎設施、基礎產業、特色產業等領域的建設資金問題。
  為了深入貫徹黨中央、國務院關于推進特色小鎮建設的精神,發揮開發性金融對新型城鎮化建設的獨特作用,積極引導和扶持特色小城鎮培育工作,我們與權威投資機構共同發起成立“一帶一路”特色小鎮投資基金”。投資基金將采取母子基金的結構,母基金總規模為500億元人民幣,未來帶動的總投資規模預計將超過5000億元達到萬億級別,主要投資于“一帶一路”城市合作計劃的養生養老、休閑旅游、文化體育、創客空間、特色農業、戰略新型產業等各類試點示范項目、示范園區、示范基地和示范小鎮。該投資基金將聚集并整合地方政府、建設單位、財務投資人、產業投資者、金融機構等多方資源,推廣運用并探討創新政府和社會資本合作(PPP)模式,從特色小鎮的發展規劃入手,培育和建設市場信用,引導各類資金和資源投入小鎮建設。
  (六)政府引導資金:
  政府引導資金在特色小鎮的融資渠道中起著“杠桿”和牽頭作用,積極搭建政府產業引導基金平臺,利用好政府產業引導基金。如國家發改委等有關部門對符合條件的特色小鎮建設項目給予專項建設基金支持,中央財政對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵。
  (七)政策性資金:
  政策性資金是指國家為促進特色小鎮發展而提供的財政專項資金,發揮著“推力作用”。
  如中國農業發展銀行、中國光大銀行、國家開發銀行等政策性銀行,已經將小城鎮建設作為信貸支持的重點領域,以貧困地區小城鎮建設作為優先支持對象,統籌調配信貸規模,保障融資需求。開辟辦貸綠色通道,對相關項目優先受理、優先審批,在符合貸款條件的情況下,優先給予貸款支持,提供中長期、低成本的信貸資金。
  (八)社會資本:
  社會資本發揮在特色小鎮建設中發揮著“主導作用”。引入社會資本,不僅有利于緩解政府財政壓力,提高特色小鎮的建設效率,對民營企業來說可以獲得直接或衍生利益;中國企業家投融資俱樂部將組織核心成員投資機構作為種子基金出資人GP,聯合地方政府出資人,分別聯合設立產業引導基金、企業孵化基金、雙創孵化基金,搭建社會資本聚集平臺,營造良好的特色小鎮雙創生態環境。
  (九)商業金融:
  商業金融在特色小鎮的建設中,往往通過PPP融資途徑實現商業金融,作為投資主體的商業銀行既要成為PPP項目服務商,又要成為項目運營的幕后“推存”;因此,我們將依托各戰略合作伙伴企業集團良好的商業信用與資金實力背景,結合新型城鎮化建設項目,重塑新型政商合作關系和銀企合作關系,利用好現代商業金融工具。
  (十)公司治理:
  積極推動“一帶一路”產融信息對接平臺的企業提升管理水平,指導企業完善內控制度和公司治理,強化企業誠信體系建設,提高企業資金管理水平和風險防控能力。
  積極建設“一帶一路”市值管理和現代公司治理服務平臺,加強對相關企業的融資能力培訓,對企業利用新三板、戰略新興板、區域性股權市場等融資渠道要加強輔導,提升企業高級管理人員、財務人員的業務水平,增強企業的投融資規劃能力。
  引導戰略合作伙伴企業,加強財務狀況、產品質量、環境保護、安全生產、能耗水耗等方面的信息披露,減少銀企關系中的信息不對稱,防范企業逃廢銀行債務、虛假詐騙融資等失信行為,提高違約違法成本。
  六、合作對象
  全球特色小鎮聯盟攜手“一帶一路”節點城市各級政府,各產業園區、文化旅游景區、各特色鎮以上政府部門,各專業規劃設計單位、城市基礎設施建設企業、戰略新興產業企業、科研機構、文化創意企業、新一代物聯網、大數據、云計算、智能機器人、智能制造、各類創客,互聯網金融、投資銀行、產業基金、股權投資基金等金融機構,生態產業、生態農業、文化旅游、生態人居、通用航空、智慧物流、現代服務業等。
  歡迎加盟“一帶一路”城市合作計劃戰略合作伙伴,歡迎海內外各投資合作機構、產業化項目招商對象,通過“一帶一路城市合作計劃”合作平臺,借助特色小城鎮和產業園區、旅游目的地等示范基地開發的歷史機遇,串起經濟新常態之粒粒珍珠,共享共榮,協同發展!
  七、合作方式
  (一)與各級政府(園區)合作流程:
  ①地方政府或產業園區來函邀請或申報聯建示范試點——②我方專家團隊赴地方城市項目所在地考察——③雙方聯合成立項目課題組——④項目開發研究戰略定位——⑤簽署戰略合作協議——⑥成立項目公司(SPV/PPP融資模式)——⑦組建開發建設平臺并按計劃實施;
  (二)與項目企業和各類投資方合作程序:
  ①地方政府或項目企業申報試點示范合作——②開展項目調查評估和合作主體企業資質審核——③洽談投資與項目合作明確合作方式——④雙方簽署戰略合作協議并加入聯合體(聯盟)或股權投資基金PE(GP/LP)——⑤取得特色小鎮項目公司(SPV/PPP)PPP項目投標資格或商業化項目分包權或供應商資格。
  (三)平臺戰略合作:
  1、主要對象:
  “一帶一路”節點城市各政府部門、產業園區、相關行業組織等,可聯合成立項目專家課題組、或項目研究機構,或“一帶一路城市合作理事會”城市理事會各類戰略合作伙伴;
  具有獨立法人資質的企事業單位,欲開展股權投資、項目投資、項目咨詢、資源對接、工程承包、技術研發、產品供給、專業服務等,可申請“一帶一路城市合作理事會”工商理事會各類戰略合作伙伴。
  2、合作機構:
  全球特色小鎮聯盟(北京)總部做為總體運營合作平臺和法人主體,其產業協作平臺組織,均為公益性,實行標準化規范管理,統一進行“一帶一路”城市合作信用商譽認證,統一機構設置和會員管理模式,其理事會均由會員單位、理事單位和常務理事單位組成,統一各級會員服務定位、服務模式和服務費標準,各專業組織僅服務內容不同。
  3、平臺對接:
  會員單位,簽署“一帶一路”城市合作信用商譽認證《承諾函》,均可參與我們“理事會”項目投資考察,項目路演推介,招商對接,優先或優惠參加平臺各類論壇、會議、培訓學習,共享高端人脈和商業資源,可優先申請做為特色小鎮重點項目投資股東等;
  理事單位,簽署“一帶一路”城市合作信用商譽認證《承諾函》,均可申請成為我們“理事會”指定供應商、項目開發商、工程分包商、城市運營中心、項目子公司、總部各級法人主體公司股東、聯建主題產業園或產業基地、可做為GP或LP發起私募基金等,免費參加平臺各類論壇、會議、培訓學習,共享高端人脈和商業資源,可優先做為特色小鎮重點項目投資股東等。
  常務理事單位,簽署“一帶一路”城市合作信用商譽認證《承諾函》,在享有上述理事單位的所有權益基礎上,可優先進入“聯盟”總部董事會,可接受委托做為社會資本方與政府資本方簽署特色小鎮整體項目開發合作,組建SPV項目公司,有權代表“聯合體”承接和組織實施PPP項目;免費參加各類論壇、會議、培訓,共享高端人脈和商業資源,可優先做為特色小鎮平臺公司、重點項目投資股東等;
  4、自然人合作:簽署“一帶一路”城市合作信用商譽認證《承諾函》,可申請聯盟及其相關平臺的創客(學員)特邀研究員、研究員、項目雙創導師、企業家雙創導師、專家雙創導師或城市合伙人等;
  5、單位投資合作:簽署“一帶一路”城市合作信用商譽認證《承諾函》,提供產業基金、私募股權基金(GP/LP)項目投資(團隊眾籌)、實業投資(股權投資PE)創業投資(VC),資產重組、公司購并等咨詢服務。
    八、聯系方式
    聯系單位:新全球化智庫一帶一路研究院、全球特色小鎮聯盟中國委員會
    聯系地址:北京頤和園路1號北京大學資源賓館1624室
    戰略合作:18911166578乾泉
    聯系電話:010-52409816、82590438
    手    機:18911189318樊效 13683289957汪志民 18311008295于丹
    傳    真:010-82590438
    郵    箱:[email protected]
    網    址:中國規劃網www.zgghw.org
  (責任編輯:白雪松)

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