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專家解讀:特色小鎮產業孵化與治理評價仿生模型

時間:2018-07-31 15:56來源:中國規劃網 作者:乾泉
    根據國務院發展研究中心和世界銀行研究預測,到2030年我國城鎮化率將達到70%左右,約有10億人生活在城市。在城鎮化快速發展的同時,也出現了城鎮化質量不高、農民工市民化滯后、人口過于向大城市集中而引起的霧霾、交通擁堵、環境惡化、住房緊張、就業困難等“城市病”。如何遵循城鎮化發展規律,化解和預防城鎮化出現的問題?如何真正實現城市的可持續發展,讓城市、城鎮成為綠色生態、宜居樂業的家園?如何讓特色小鎮孵化成為“一帶一路”城市合作的主要載體?如何科學建構特色小鎮田園綜合體全程孵化平臺合作機制?
    一、特色小鎮田園綜合體開發建設將會帶動新的經濟增長點
    特色小鎮建設,必須牢固樹立五大發展理念。黨的十八屆五中全會明確提出,必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,“以創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念為引領,以人的城鎮化為核心,推動新型城鎮化發展。自去年以來,國家三部委推出在2020年前建設1000個特色小鎮的新政,國家其他有關部委和全國各省市也紛紛推出地方各自建設特色小鎮的規劃和政策,這實際上是各級政府聯手落實國家新型城鎮化建設的強力舉措,既有利于實現產業轉型升級,又能夠推動產業扶貧、科技扶貧和區域城市治理現代化,多種政策利好疊加,有利于徹底解決“三農問題”的歷史“頑疾”,還能夠帶動各地因地制宜地開展雙創孵化和項目孵化,培育地方城市新的經濟增長點。
    二、特色小鎮田園綜合體開發需要統籌規劃系統布局
    但根據目前特色小鎮田園綜合體的建設現狀的調查結果,開發建設情況并不容樂觀。有的地方將特色小鎮項目申報當成政績工程和形象工程,不是結合區域經濟資源稟賦因地制宜,而是用GDP思維指標式開發,不了解也不善用國家就基礎設施建設、公共服務項目新的經濟治理政策工具,如PPP、政策性扶持基金、政策性貸款等。乾泉分析說,仍有不少人理解為“房地產開發”、“產業園區開發”,“穿新鞋,走老路”,按照過去商業地產、產業地產思維和招商模式來運營,在當前小鎮申報和投資建設中,普遍缺少建立產業孵化、企業孵化和項目孵化機制,缺少投融資平臺的系統架構,缺少特色小鎮平臺公司治理模式的導入和前期準備;很多地方出現了特色“廣告化”、產業“空心化”、文化“庸俗化”、開發“全民化”、旅游“吹噓化”、管理“粗放化”、運營“口號化”、建設“指標化”的假象繁榮,貪大求洋,搞小鎮“大躍進”,沒有很好的把握國家政策,沒有很好的理解特色小鎮建設與新型城鎮化建設間的邏輯關系,更沒有處理好特色小鎮建設與產業轉型升級關系,規劃建設過程中缺少頂層設計、系統分析、戰略規劃和科學的產業布局。
    特色小鎮田園綜合體開發絕不是簡單地蓋房子,更不是簡單地搞商業街、玩旅游,不能讓房地產思維“綁架了”新型城鎮化建設,應該盡快建立統一的特色小鎮評估和預測監控機制,杜絕重復建設和新的“鬼城”、“鬼鎮”等亂象發生,各級政府主管部門和參與開發的企業決策者,應該具備新全球化視野,具備新全球化思維,才能利用好各類政策工具和政策資源,多規合一,準確把握商機,贏得未來。
    三、特色小鎮建設應該搭載新全球化快車
    特色小鎮和田園綜合體建設的重點應該是企業孵化和產業轉型升級。為此,決策者要站在世界經濟與產業發展的高度,系統分析目前特色小鎮建設面臨的國際產業發展趨勢和經濟格局。當前世界經濟正進入國際金融危機后的深度調整期,增長乏力依然困擾著世界主要經濟體,“巴黎協定”談判未果,貿易保護主義抬頭,發展不平衡導致貧困、失業、恐怖主義和局部社會動蕩加劇,為本不平安的世界帶來了很多不穩定性。但也應該看到新一輪科技和產業革命正在悄然興起,世界主要經濟體都在積極調整經濟結構和產業結構,紛紛發展高端制造業、高技術產業、高端生產型服務業,這無疑是對我國的經濟轉型升級等帶來了的巨大壓力,也對我們未來的發展提出了新要求、提供了新機遇。
    在漢堡二十國集團(G20)領導人峰會上,習近平關于世界經濟形勢提出四點意見:要堅持建設開放型世界經濟大方向、要共同為世界經濟增長發掘新動力、要攜手使世界經濟增長更加包容、要繼續完善全球經濟治理,這是繼去年二十國集團杭州峰會、今年初世界經濟論壇達沃斯年會、今年五月“一帶一路”國際合作高峰論壇后,習近平又一次就世界經濟治理提出“中國方案”,再次重申了支持經濟全球化的中國立場,贏得了與會領導人和世界輿論的高度評價,同時也為國內產業轉型升級、產業扶貧、新型城鎮化和區域經濟發展開辟了良好的國際環境,開拓了國際貿易與國際市場渠道。
    我們認為,絕不能將特色小城鎮建成游離于國際商務和現代文明的“孤島”。如何在我國新型城鎮化建設大潮中,尤其是能夠利用特色小鎮的產業開發的有利時機,把握新一輪全球性產業大洗牌的歷史機遇,在新一輪國際分工中讓每一個特色小鎮都能夠轉向全球價值鏈高端的戰略定位,讓小鎮的特色產業開發和特色經濟轉向全球經濟貿易體系中更有優勢的位置,以實現可持續發展。
    十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央準確把握國際形勢,積極做出戰略部署,明確了“國家治理現代化”和“積極參與和引領全球治理”的奮斗目標,不失時機地確定了“一帶一路”、“供給側改革”、“新型城鎮化”、“中國制造2025”等一系列大政方針,提出了大力推動戰略性新興產業、先進制造業發展,優先發展生產性服務業,進一步提升了我國參與國際經濟競爭的能力,我國經濟在世界經濟發展格局中贏得了更加主動的地位。因此,我們樂觀地認為,特色小鎮建設應該成為“一帶一路”節點城市區域經濟發展的藍海,也必將成為縣域經濟轉型升級和參與全球競爭的橋頭堡。
    四、特色小鎮將助推產鎮產城產融協同創新
    國內外很多專家認為,對于全球各主要經濟體而言,中國的經濟增長空間及發展機遇仍然是位列第一的。作為第一人口大國的中國,仍然是世界上最大市場潛力和經濟增長潛力之所在;作為發展中國家的“帶頭羊”、新興市場經濟體的“領頭雁”。隨著“一帶一路”建設、“雙創”示范、中國制造2025、新型城鎮化、國家自貿區深改等一系列國家戰略的有效實施,將有力助推工業化、信息化、市場化、國際化、高科技化等時代潮流,極大地推動我國城市治理現代化。
以特色小鎮開發為契機,借助國家大力提倡智慧城市、海綿城市、生態城市、森林城市等城鎮治理現代化步伐,形成多種政策資源利用疊加效應,多規合一,統籌發展,帶動特色小城鎮一二三產融合發展,推動產鎮產城產融協同創新和區域經濟轉型升級。巨大的創新型經濟規模化增長空間,將會給全球經濟發展提供一系列的發展機遇。
    五、特色小鎮田園綜合體孵化治理全息仿生模型
    新全球化智庫特色小鎮研究院在乾泉院長《組織生命全息理論》基礎上,提出特色小鎮規劃全息仿生模型理論。該理論認為小城鎮是一個有機的聚合生命系統,不能人為的割裂和分化對待,也不能無視特色小鎮建設的系統性和協同性,更不能將建設要件隨機化、碎片化。
    特色小鎮田園綜合體全息仿生模型理論認為,戰略定位是小鎮發展的未來,特色經濟是小鎮的生命,政府立項是小鎮的“身份證”,地域文化是小鎮的“基因”,人文環境是小鎮的“靈魂”,建筑布局是小鎮的“骨胳”,產業金融是小鎮的“血液循環系統”,項目開發是小鎮的“肌肉”,企業發展是小鎮的“腎臟”,雙創是小鎮的“心臟”,生態環境是小鎮的“肺”,旅居環境是小鎮的“脾胃”,品牌是小鎮的“五官”,投資是小鎮的“荷爾蒙”,智能化是小鎮的“大腦與神經系統”,經濟治理是小鎮的“資源稟賦”,物流交通是小鎮的“新陳代謝系統”。
    特色小鎮治理的這十六個仿生模型,是建構特色小鎮的治理結構,為特色小鎮的戰略定位、概念規劃和產業布局等前期孵化、開發建設、評估評價、投資決策,提供了科學的戰略思維、產業規劃和治理評價工具,引起了國內外業界高度重視。
    六、特色小鎮需要建構產業金融和全程孵化平臺
    西方諺語道“羅馬非一日建成”。逐步完善系統化特色產業和企業孵化建設機制,才是特色小鎮開發的重點。特色小鎮建設涵蓋了基礎設施建設、公共服務體系建設、生態環境修復與治理、一二三產與雙創平臺搭建、人居環境建設等綜合開發,需要創新小城鎮治理體系、優化治理結構、提升治理能力,“”需要建構系統、科學的現代治理評價體系和評價方法,完善特色小鎮開發的前提。
新全球化智庫特色小鎮研究院和全球特色小鎮聯盟中國委員會,聯合國家發改委《中國科技投資》、住建部《中國建筑裝飾裝修》、水利部《中國水利水電市場》、新華社《中國文化旅游》、中央電視臺微電影頻道、中國高科技產業研究會成果轉化委員會、國家海洋電視臺、中國網圖片中心、中國企業家投融資俱樂部等戰略合作伙伴,會同中建集團、泛華集團、中國海外控股集團等央企和上市公司聯合組建了“中國文化旅游與新型城鎮化建設聯合體”,作為規劃、投資和聯建特色小鎮、產業園區、雙創示范基地的孵化開發平臺,聯合推動“一帶一路特色小鎮產業園文旅目的地示范工程”。該平臺已委托國內有實力的基金機構,聯合發起總規模一千億的“一帶一路”特色小鎮孵化基金和城市雙創投資基金,計劃首期募集基金規模為300億元人民幣作為母基金,用于首批戰略合作伙伴城市特色小鎮聯建和重點示范基地項目開發。
    同時,新全球化智庫特色小鎮研究院協同全球特色小鎮聯盟,為戰略合作伙伴城市與合作小鎮,提供特色小鎮、產業園和文化旅游目的地項目的全程孵化咨詢服務,提供全產業鏈項目運營支持,主要合作形式包括頂層設計,決策咨詢,總體規劃,可行性研究報告,管理顧問,項目管理咨詢,投資咨詢,投資聯建,金融服務與商品交易平臺搭建,項目對接、商業模式設計、項目托管等,積極推動試點示范基地建設。
    作者:乾泉 新全球化智庫秘書長、全球特色小鎮聯盟首席專家


第七屆沈陽法庫國際飛行大會

中國航空小鎮高峰論壇

暨軍民融合發展研討會

 
 
邀  請  函


    一、活動背景
    當前,國家大力推進“一帶一路”建設、鄉村振興戰略、新型城鎮化建設、軍民融合、產業轉型升級、供應鏈創新和應用,加之國家發改委等六部門實施“千企千鎮工程”、推進美麗特色小(城)鎮建設、戰略新興產業、通用航空產業等制度供給和政策疊加效應;積極架構通用航空小城鎮產業鏈、供應鏈、價值鏈和區塊鏈協同創新機制和產業孵化器平臺建設;竭力推動特色小城鎮建設中的產業孵化、企業孵化、項目孵化,形成協同創新驅動效應和新興產業聚集效應,積極探索新全球化下特色小城鎮開發建設模式。
    在經濟現代化體系建設的新時代,航空產業的發展正面臨巨大的歷史機遇。為推動航空產業的發展、航空科技創新、產教融合、科教融合、一二三產融合、軍民融合,營造航空文化、體育氛圍,普及民眾航空知識和意識,正值第七屆沈陽法庫國際飛行大會,特舉辦中國航空小鎮(沈陽)高峰論壇暨軍民融合發展研討會。


    二、活動目的
    沈陽法庫國際飛行大會是中國知名的通航盛會之一。在第七屆飛行大會期間的同時,舉辦2018中國航空小鎮(沈陽)高峰論壇暨軍民融合發展研討會;積極研討臨空經濟、低空經濟、空港經濟區、航空智能制造、航空文旅、航空運動、通用航空產業園、航空小鎮等協同創新發展戰略機遇,研討區域經濟航空產業發展的集約效應、總體戰略定位與發展目標、綜合業態架構、功能區定位、空間布局、開發時序、運營策略、商業模式、綜合服務平臺與支撐體系構建、投融資戰略等熱點問題,并展開深層次對話交流;同時開展重點項目招商推介、投資基金路演、投融資對接,會期安排洽談成功的項目投資簽約儀式、示范基地和杰出人物授牌儀式等豐富多彩的主題活動。
    熱誠歡迎各界專家學者、科研單位、大專院校、通用航空與特色小城鎮建設領域投資機構、項目運營商、通航與文旅小鎮產業鏈、供應鏈等各類企事業單位緊密參與、廣泛交流合作。


    三、會議時間
    2018年8月17日-19日
    四、會議地點
    遼寧省沈陽通用航空產業基地(法庫財湖)
    五、會議主題
    一帶一路新全球化下的航空小鎮與軍民融合創新發展模式


    六、支持單位
    國家發改委中國科技投資理事會
    國家發改委宏觀經濟管理
    科技部中國高新科技
    中國航空器擁有者與駕駛員協會
    沈陽市人民政府
    法庫縣人民政府


    七、主辦單位
    沈陽通用航空產業基地管理委員會
    全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心
    新全球化智庫中國通用航空(救援)產業聯盟
    八、聯合主辦
    中國航空器擁有者與駕駛員協會旋翼機委員會
    世界一帶一路經貿總會(泰國)
    全球航空管理學院(泰國)有限公司
    一帶一路新加坡發展基金總會
    中國教育創新成果公益博覽會組委會
    特邀全國通用航空小鎮、通航產業園、飛行營地


    九、承辦單位
    遼寧財信通航特色小鎮運營管理有限公司
    全球特色小鎮聯盟(北京)信息技術有限公司
    十、戰略合作
    新華社新華網《無人機頻道》
    中國文化旅游與新型城鎮化建設聯合體
    國研智庫《中國特色小鎮發展報告》
    中建規劃集團
    中國海外控股集團
    中國投資集團中國電子工程設計院
    泛華集團規劃設計院
    北京高校創新創業綜合服務平臺
    中國企業家投融資俱樂部
    星際港(北京)科技發展有限公司
    河南三和航空工業有限公司
    北京輝煌一生通用航空科技服務有限公司
    更多戰略合作伙伴單位(暫略)


    十一、會議內容
   (一)會議報道
    2018.8.17.8:30-13:30
   (二)軍民融合研討會
    2018.8.17.13:30-17:00
    主持人:沈陽通用航空產業基地副主任陳宏
   (三)圓桌會議
    2018.8.17.19:30-21:30
    主持人:沈陽通用航空產業基地副主任陳宏
    全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心主任乾泉
    1、與會主要領導嘉賓、知名專家、企業家、投資機構、新聞媒體等高級代表座談對話
    2、中國通用航空(救援)產業聯盟理事會會議
    3、全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心理事會會議
    4、重點投資合作項目對接與專題研討會
    5、其他重要事項安排
   (四)第七屆飛行大會開幕式與主題活動
    2018.8.18.8:30-11:30
   (五)航空小鎮論壇
    2018.8.18.13:30-17:00
    主持人:乾泉、陳宏
   (六)考察參觀與交流
    2018.8.18:17:00-8.19.11:00
    參觀考察沈陽通用航空產業基地和法庫航空小鎮重點項目
   (七)“兩會”流程
    1、與會嘉賓與領導講話
    13:30-14:00
    2、專家主題演講
    14:00-15:00
    3、企業家代表演講
    15:00-15:30
    4、重點投資項目簽約儀式
    15:30-15:45
    5、示范項目、基地、杰出人物授牌儀式
    15:45-16:00
    6、高峰論壇對話
    16:00-16:30
    7、重點項目路演與展示
    16:30-17:00
   (八)食宿安排
    應邀與會嘉賓和參會代表,食宿自理。17日中午前報道,下午開會至18日晚上,本次論壇主題活動結束,19日中午前退房,共兩晚、兩早和兩午六餐。


    十二、軍民融合研討會議題
    1、我國軍民融合戰略的政策解讀
    2、軍民融合在通用航空領域的重點發展方向
    3、軍民融合、產教融合與產鎮融合下的通航產業創新
    4、軍民融合、產教融合與產鎮融合下的通航人才開發
    5、通用航空小鎮的“三合”、“三生”戰略規劃
    6、通用航空軍民融合成功案例分析
    7、國家軍工保密資格認證法律法規及相關政策解讀
    8、申請國家保密資格認證的基本要求與保密管理
    9、產業轉型發展的投融資戰略與財政支持政策解讀


    十三、通航小鎮(沈陽)高峰論壇議題
    1、通用航空小鎮的產業政策、發展瓶頸與對策
    2、通用航空小鎮頂層設計、產業規劃與開發模式
    3、通用航空小鎮的產業、企業與項目孵化機制創新
    4、通用航空小鎮項目開發路徑與全鏈孵化平臺搭建
    5、通用航空小鎮融資模式與的平臺公司運營管理
    6、通用航空小鎮開發建設中的土地整理與開發模式
    7、通用航空小鎮的項目投資孵化與企業加速器戰略
    8、通用航空小鎮產業引導金融的搭建與運作模式
    9、通用航空小鎮與航空救援產業的機制創新


    十四、與會嘉賓(擬邀請)
    曹廷澤 國防大學學術委員會委員、教授、少將、博士生導師、軍事后勤與裝備學科學術帶頭人
    姜春良 軍事科學院博導、少將、國防科工局評審專家、國家安全與軍民融合和戰略專家
    胡永豐 原總參謀部少將、中國通用航空(救援)產業聯盟名譽主席
    張治平 空軍指揮學院副院長、少將
    賈天敏 沈陽工業大學副校長、教授
    南啟祥 北部戰區原副司令員、少將
    任志武 國家發改委高新技術產業司副司長
    宋承敏 國家發改委宏觀經濟管理總編輯(正司級)
    王  宇 科技部政策法規司原副司長
    張  峻 中國航空器擁有者及駕駛員協會航空文化總監,國際通用航空協會聯盟主席
    高遠洋 北京航空航天大學通用航空產業研究中心主任
    劉志偉 中國軍事科學院政研室主任
    虞彩鈴 國際通用航空協會聯盟秘書長、西北通航協會副秘書長
    乾  泉 新全球化智庫首席專家、中國通用航空(救援)產業聯盟執行主席、全球特色小鎮聯盟秘書長
    閆永華 中國航空運動協會市場開發專業委員會主任
    陳學江 全球特色小鎮聯盟通用航空軍融產業研究院執行院長、北京中軍融合信息技術研究院常務副院長
    朱漢夫 中國發明協會軍民融合課題專家組負責人
    李  蔓 軍民融合航天研究院主任
    張利國 遼寧通航協會理事長
    陶  亮 中國航空器擁有者及駕駛員協會旋翼機專業委員會秘書長、中國通用航空(救援)產業聯盟秘書長
    陳  宏 沈陽通用航空產業基地副主任、遼寧財信通航特色小鎮運營管理有限公司董事長
    孫  琦 中國風險投資有限公司東北區域負責人
    曲  靜 沈陽軍威訓練器材裝備研究所所長
    蔣瓊輝 藍色經典航空文化有限公司董事長兼總經理和鄭州航展執委會主任
    劉連城 黑馬通航(北京)文化有限公司副總經理、中國AOPA協會顧問專家、國家體育總局顧問專家
    更多知名專家、企業家、投融資機構與會嘉賓正在邀約中


    十五、參會對象
    1、參與本屆大會主辦、聯辦、協辦等單位的主要領導,邀約的行業知名專家、重點企業高級代表;
    2、全國通用航空產業、應急救援產業、軍民融合、產教融合和特色小城鎮領域的各級行業管理部門、規劃設計單位、學術研究機構、行業骨干企業、知名投融資機構等高級代表;
    3、全國通航制造、文化旅游、農林植保、特色小鎮、產業園區和智能化信息技術服務的規劃建設單位,相關行業重點產業、龍頭企業和重大產業化項目單位高級代表、企業家等。
    十六、組織分工
    主辦單位負責大會及主體活動方案的項目定位、報批立項和活動組織實施過程的管理監督等;
    聯合主辦和協辦單位負責論壇會議的支持、政策指導、專項議題研討、相關項目咨詢和重點項目推介等;
    承辦單位負責論壇會議活動的總體策劃、立項申報、經費籌措、參會嘉賓和與會代表邀約、會議接待、會議管理和全程組織實施。


    十七、參會辦法
    1、主聯辦單位特邀嘉賓、戰略合作伙伴和重點投資合作項目方主要負責人,經審核均可免費參會,食宿自理;
    2、普通參會代表會議注冊費1980元/人,食宿費980元/人;
    3、指定產品、指定服務、示范基地、示范項目掛牌全媒體宣傳推介費5000元/年,成為理事單位;
    4、申請加入中國通用航空(救援)產業聯盟或全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心理事會,會員費1000元,理事單位5000元/年,常務理事單位會費5萬元/年,授予中國航空小鎮(城市名)發展中心;
    5、第七屆沈陽國際飛行大會暨無人機系統嘉年華參展申請,展位非標準:9平米3000元、18平米5000元、36平米8000元;
    6、大會《會刊》編撰征稿與廣告征集、全國通航小鎮與軍民融合重點產業化項目投資策劃與招商推介合作方案(待索)。
    十八、并附(待索)
    1、第七屆沈陽法庫國際飛行大會暨無人機系統嘉年華《邀請函》
    2、中國航空小鎮(沈陽)高峰論壇暨軍民融合發展研討會《申請登記表》
    3、中國航空小鎮發展中心暨中國通用航空(救援)產業聯盟《戰略合作登記表》


    論壇研討會組委會秘書處
    1、北京市海淀區中關村創業大街10號樓(天使匯)三層
    新全球化智庫中國通用航空(救援)產業聯盟
    全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心
    辦公室電話:010-52409816
    戰略合作:乾泉18611521086(微信同步)、樊效18910649458
    會務合作:邢雙13501261286、陳學江15311227516
    電子郵件:[email protected]
    2、遼寧省沈陽通用航空產業基地(財湖機場)
    第七屆沈陽國際飛行大會組委會
    遼寧財信通航特色小鎮運營管理有限公司
    辦公室電話(傳真):024-87105587
    戰略合作:燕海濤18513079865
    會務合作:陳宏15242309888、鄧淑娟15321005693
    3、會務組各主要城市聯絡人
    北京市 汪志民 13683289957
    上海市 高  鳴 13052111598
    天津市 王春凱 13803063885
    廣州市 張大林 18600394383
    深圳市 劉  孟 18822896006
    武漢市 陳  健 18062086946
    西安市 馬登科 18966512999
    成都市 范  帆 13551393334
    長春市 劉  紅 18686467555
    大連市 李祉萱 13300984665
    鄭州市 陶  亮 13910006175
    長沙市 蔣亞蘭 18610755599
    合肥市 周衛東 13395601383
    石家莊 劉軍保 13582256126
    哈爾濱 程廣奇 18604601965
    太原市 井婉麗 13910163172
    4、海外組團代表
    曼  谷 張小姐 0066-2-5574738
    5、官方網站:中國規劃網www.zgghw.org
    6、微信公眾號:全球特色小鎮聯盟


                             沈陽通用航空產業基地管理委員會
                             全球特色小鎮聯盟中國航空小鎮發展中心
                             新全球化智庫•中國通用航空(救援)產業聯盟
                             中國航空小鎮(沈陽)高峰論壇暨軍民融合研討會組委會
                             2018年7月8日


    附件:2018中國航空小鎮(沈陽)高峰論壇

 
  (責任編輯:白雪松)

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