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用城市主題文化推動特色現代化城市高品質建設發展

時間:2016-09-12 10:11來源:中國規劃網 作者:修維華
中國國際城市主題文化設計院副院長 修維華

    當前特色現代化城市建設,已經成為城市各項工作的首要任務,已經成為各項工作的發展先導,已經成為各項工作的重中之重。特色現代化城市建設的成功與否,關系著城市發展的質量,關系著城市發展的品質,關系著城市市民的幸福感,關系著城市發展的未來。所以我們必須在特色現代化城市建設中,要抓住特色現代化城市建設的關鍵問題,重大問題,長遠問題,根本問題,以此才能在新一輪的特色現代化城市建設中,把我們城市建設成高、富、美、精、特、強的特色現代化城市。
    特色現代化城市建設要解決的城市問題,已不是城市能不能居住的問題,城市建大建小的問題,而是要解決城市生活品質高不高的問題,特色強不強的問題。特色現代化城市建設的目標,是解決城市市民對特色生活品質的訴求,是解決城市市民對城市特色發展訴求的一項重要工作。因為特色現代化城市建設關系著整個市民的精神追求、文化追求、生活品質追求。隨著城市現代化的發展,人們對特色城市品質建設要求越來越高,要求的心情越來越強烈。沒有特色的城市,已經不能滿足市民對特色現代化城市生活的要求,所以特色現代化城市建設已經成為當代城市建設和市民追求的共同目標和方向。所以在特色現代化城市建設中,必須根據市民的特色需求把握好城市的個性發展、錯位發展、差異化發展、特色品質發展。從更深層次的角度講,特色現代化城市建設就是要解決城市市民反感的“攤大餅式”發展、“貪大求洋式”發展、毫無個性發展、克隆式發展、山寨式發展的反特色化發展模式;就是幫助市民徹底擺脫中國城市化建設所帶來的千城一面、特色危機的問題。為此,特色現代化城市建設,就是幫助城市重構經濟特質、文化特質、生態特質、精神特質的特色生態;就是幫助城市重構城市特色功能的特色生態;就是幫助城市重構城市特色生態圈、特色生態級的形成。這一切對特色現代化城市發展極其重要。這一切可以讓我們的城市快速找到特色現代化城市的發展目標、發展方向;這一切可以讓我們的城市站在特色現代化城市的平臺上,瞄準世界特色現代化城市發展建設水平,創造出我們城市應有的特色品質、特色形態、特色功能、特色魅力、特色影響力,從而讓城市快速躋身于世界特色現代化城市的行列。而如何做好這一系列特色現代化城市的建設工作,要防止特色規劃的缺位問題,要防止特色建設的錯位問題,要防止特色管理的短位問題;要防止特色不精,特色不強,特色不高的問題。要想做好這一切工作,用傳統的老規劃思想肯定是行不通的,必須要用特色現代化城市的規劃思想、建設思想、管理思想,才能把我們特色現代化城市規劃工作、建設工作、管理工作做到家、做到位。因此,必須采用特色現代化城市的全新規劃思想和規劃模式——城市主題文化戰略規劃思想、戰略規劃模式來規劃我們的特色現代化城市。世界名牌城市為什么成功,世界特色現代化城市為什么成功,就是通過城市主題文化這種創新的戰略規劃才得以成功的,這是我們當前特色現代化城市建設最重要的一項工作。
    城市主題文化是一個強大的經濟形態和一個強大的文化形態,這是特色現代化城市得以形成的重要標志,一個城市只有經濟強大形態是成為不了特色現代化城市的;一個城市只有文化的強大形態,也成為不了特色現代化城市的。只有這兩種形態都形成了,并形成一種強大的城市主題文化,特色現代化城市建設才能得以成功。而我們中國特色現代化城市的現狀是,有的是經濟上形成了強大的形態,有的是文化上形成了強大的形態,但就是沒有二者合一,形成強大的城市主題文化形態,所以中國特色現代化城市建設必須補上城市主題文化這一課。為什么國家、城市、專家學者都在特色現代化城市建設上推動城市主題文化,就是這個目的。這次新一輪的特色現代化城市建設,就是以攻堅城市主題文化為目標。城市主題文化成功了,特色現代化城市建設自然也就成功了。
    任何一個城市,想不通過城市主題文化規劃,就想實現特色現代化城市的目標,實踐證明是不可能的。特色現代化城市的標志就是城市主題文化。這些年來,我們中國為什么特色現代化城市建設很少成功,就是因為沒有打造城市主題文化而造成的。中國特色現代化城市建設,想越過城市主題文化這道門檻就實現特色現代化城市的成功,實踐證明也是不可能的。這些年來,我們的城市只有特色城市建設的概念,而沒有形成世界名牌城市的主題文化概念。一個城市沒有一個影響世界的大主題,沒有一個影響世界的大文化,怎么能成為特色現代化城市呢?
    維也納是因為有了音樂大主題文化,才成為世界“音樂之都”的;洛杉磯是因為有了電影大主題文化,才成為世界“電影之都”的;拉斯維加斯是因為有了博彩大主題文化,才成為世界“博彩之都”的;蘇黎世是因為有了金融大主題文化,才成為世界“金融之都”的;沃爾茨堡是因為有了汽車大主題文化,才成為世界“汽車之都”的。而我們的城市在特色現代化城市建設上哪一個可以拿出這樣的一個大主題文化,目前在中國還鳳毛麟角。所以我們的特色現代化城市建設還任重道遠,我們的特色現代化城市建設和世界特色現代化成功城市的距離還相差很遠。所以我們這次特色現代化城市建設在思想上一定要給予高度的重視,不要認為特色現代化城市建設沒有什么,沒有什么太深的理論,沒有什么太高的目標。如果這樣想,我們的這次特色現代化城市建設就還會以失敗而告終。因為思想的膚淺,理論的膚淺,都是造成我們特色現代化城市建設失敗的根本原因。
    中國城市化新一輪的特色現代化城市建設已經開始,這次特色現代化城市建設和以往過去的特色城市建設的提法也不同。以往提的都是特色城市建設,這次提的特色現代化城市建設。一個特色城市建設,一個特色現代化城市建設,表面上很類似,但卻有本質的區別和變化。以往的特色城市建設都是局部的、單一的,城市特色某一方面的建設。像城市特色風貌建設,城市特色文化建設。而這次特色現代化城市建設,是讓城市通過特色城市建設和現代化發展結合在一起,最終的目標是把城市建設成具有世界意義的特色現代化城市。那么什么是世界意義的和世界現代化同步水平的特色現代化城市呢?嚴格的講就是世界名牌城市,因為世界名牌城市就是世界上最成功的特色現代化城市。像蘇黎世、漢諾威、洛杉磯、拉斯維加斯、夏威夷、巴黎、維也納、沃爾茨堡、佛羅倫薩、羅馬等城市,都是世界公認的特色現代化城市。這些特色現代化城市主要標志,就是城市的特色和現代化同步發展,同步前進,讓城市既彰顯出特色的本質,又彰顯出城市的特色魅力,最后成為全世界人們最想往的城市,最贊美的城市,最熱愛去旅游的城市。所以,我們這次新一輪的特色現代化城市建設一定要把特色現代化城市的概念搞清楚,否則又把特色現代化城市建設理解成以往過去的特色城市建設概念,那就大錯特錯了。如果把特色現代化城市概念搞錯了,不僅我們的特色現代化城市建設不好,或者根本就建設不起來,甚至還要重蹈過去特色城市建設錯誤的覆轍,弄不好又是一場勞民傷財的工程和政績工程,這樣的特色現代化城市建設是不會成功的。
    特色現代化城市的概念就是城市特色+現代化水平發展的程度,把城市特色和現代化發展緊密的結合在一起,即達到了現代化的國際水平,又向全世界彰顯出了城市的特色魅力,這才是我們要的特色現代化城市。這樣的特色現代化城市在世界上比比皆是,像電影之都洛杉磯,汽車之都沃爾茨堡,IT之都硅谷,金融之都蘇黎世,會展之都漢諾威,狂歡之都里約熱內盧等等等。而我們中國目前缺少的就是這些這個層級、這個水平的特色現代化城市。所以我們中國要補上特色現代化城市建設這一課,這是中國城市化多年來的欠賬,這次國家提出特色現代化城市建設,就是要補上這一課。什么叫特色現代化城市,就是某一類特色的城市,人們一說出這類城市就能喊出它的名字,就能知道它的世界影響力,就想往這個城市,就追求這個城市,就迷戀這個城市,這就是世界特色現代化城市的標志和內涵。而我們中國這樣的城市少而又少,所以中國在新一輪的特色現代化城市建設中,開始追求特色現代化城市的品質,并將通過巨大的努力把我們的城市都建設成具有世界文明品質和精神意義的特色現代化城市。
    局部的特色或者一個部門的特色,誰都能規劃。像一個城市的建筑風貌特色規劃,各個城市的規劃局都可以規劃出來;像一個城市文化的特色規劃,各個城市的文化局也可以規劃出來;像一個城市的經濟特色規劃,各個城市的經濟部門也都可以規劃出來;像一個城市的旅游特色規劃,各個城市的旅游部門也可以規劃出來。但這些局部的規劃,單一部門的規劃都是小特色規劃和局部的特色規劃。但要把這一切上升到一個大的特色城市規劃,這些分散的規劃部門就非常為難了。讓城市規劃局去規劃城市特色文化,說實在的規劃局沒有那個能力。但現在是每個城市都以規劃局為主,進行城市“多規合一”規劃。而實際上“多規合一”只是規劃上的一種進步和一種比較新的規劃形式,還未能把城市的全部問題解決。“多規合一”可以讓城市規劃和土地規劃,生態規劃,基礎設施規劃,這些層面的東西“多規合一”到一起;而城市特色文化、特色經濟、特色精神,通過這種“多規合一”形式還是力不從心,無法規劃到一起。這些年來,為什么中國特色城市建設始終不成功,就是在特色城市建設的理念上好像是進步了,好像是提出了“多規合一”、“無縫連接”、“有機整合”。實際上這種“多規合一”也好,“無縫連接”也好,“有機整合”也好,都沒有真正解決城市大特色建設系統工程的問題。這個城市大特色系統工程沒有解決,我們的特色現代化城市建設更無從談起。因為用我們以往的特色城市建設思想,局部特色規劃思想,部門特色規劃思想,是規劃不出特色現代化城市的。特色現代化城市建設與以往的特色城市建設概念不同,是一個全新的概念。特色現代化城市建設是一個整體建設、聯動建設、系統工程建設、多層級特色疊加建設、特色生態圈建設、特色生態功能建設、特色網格建設、特色空間極建設。它必須用一種全新的規劃模式進行系統化、疊加化、高統籌化、高聯動化才能得以完成。而我們目前提出的“多規合一”、“無縫連接”、“有機整合”,與這些特色現代化建設所需要規劃的層級距離相差太遠。也就是說真正的特色現代化城市的規劃,不是現在城市規劃部門能夠完成的,它必須通過相當水平的專業機構來完成這樣的規劃。這些年來,各個城市就是因為沒有把這個問題搞清楚,認為什么事自己都能干,結果規劃出來的東西即膚淺又不中用,和真正的特色現代化城市規劃距離相差的太遠太遠。更可笑的是明明我們城市在建設一批一批新城的時候,都想建成特色城市,但建設出來的是什么呢?都是讓市民恥笑,不愿意住進去,一點特色沒有的空城和鬼城。當時也是按著“多規合一”的概念設計,但為什么我們的一批批新城都變成了空城、鬼城呢?所以我們必須對過去落后的規劃理念進行反思,找到解決問題的結癥,找到問題的突破口。所以面對今天的特色現代化城市建設,我們不能總用老概念去解決新問題了,我們不能總用老套路去建設特色現代化城市了。特色現代化城市是一個全新的概念,是一套全新的設計模式,必須由權威的機構、專業的機構來規劃設計,否則中國新一輪的特色現代化城市建設就可能葬送在舊的規劃理念之中,舊的規劃模式之中。這一切在新一輪的特色現代化城市建設之前,如果我們的城市還沒有把這一切搞清楚,我們滿腔熱忱的特色現代化城市建設就可能以失敗而告終。因為我們每一次特色城市建設都是以滿腔熱忱而開始的,而每一次又都是以失敗而告終的。這一次也不例外,所以我們必須吸取以往錯誤的教訓,讓最專業的機構幫你干最專業的活,你城市的特色現代化城市建設失敗的風險就會減到最小,而你城市的特色現代化城市的成功率就會越高。
    新一輪的特色現代化城市建設又開始了,在這一輪特色現代化城市建設中,我們應該總結過去哪些特色城市建設的失敗教訓非常重要。
    在改革開放初期,我們一些的省市領導也到歐洲最具特色的現代化城市考察過。像當年的遼寧省省委書記聞世震,像當年的杭州市委書記王國平都到歐洲考察過,考察之后都明確提出了向歐洲那些最具特色的現代化城市學習,并提出把我們的城市也規劃成、建設成世界最具特色的現代化城市。但最終為什么都沒有規劃出來呢?為什么沒有建設成功呢?其根本的原因就是我們的城市有一個問題沒有搞清楚,有一個問題沒有搞明白,就是要想規劃出世界最具特色的現代化城市,必須要有對世界特色現代化城市有專業研究的機構來規劃。而我們改革當初,像這樣對世界最具特色現代化城市研究的機構還沒有,所以這些城市就找了一些傳統的規劃機構和一些學院派的規劃機構,來給這些城市做特色現代化城市的規劃。而其不知這些傳統規劃機構和學院派的規劃機構只知道照搬西方所謂的國際化大都市規劃模式來規劃我們的城市,根本對歐洲最具特色的現代化城市沒有研究,根本對世界最成功的特色現代化城市沒有研究,更不會這方面的規劃,所以讓這些傳統的規劃機構和學院派的規劃機構規劃出最具特色的現代化城市怎么能規劃出來呢?
    這就好比一個市長拿著一塊好布料找一個裁縫做一件西服,而這個裁縫不會做西服,最后給你做了一件長袍馬褂,讓你哭笑不得。我們中國城市化初期的一些城市很想建設特色現代化城市,之因為沒有成功就是這個道理。到目前為止,我們的傳統規劃機構和學院派規劃機構,對特色現代化城市規劃還是沒有研究,還是規劃不出來。因為特色現代化城市規劃概念在我們傳統規劃機構里還是個陌生的概念,我們的傳統規劃機構既沒有這方面的深入研究,又沒有做過這方面的規劃,所以當一個城市找到一些傳統規劃機構和學院派的規劃機構,他們就會說他們能夠如何如何能規劃,如何如何能夠規劃的好,來忽悠我們的城市領導。但當他們拿出他們的規劃時,卻不是那么回事了。規劃出來的東西和特色現代化城市的規劃南轅北轍、背道而馳。而城市把規劃費已經付了,生米做成熟飯,弄得城市領導有苦說不出來,啞巴吃黃連。這些年中國特色現代化城市建設的不成功就是這個道理。有一個段子說:改革開放初期,有一個學院派規劃機構,拿著一張圖子騙了一百多個城市領導,就是這個道理。
    近些年來,不是我們城市領導沒有想到把自己城市建設成特色現代化城市,而是被一些落后的、傳統的、守舊的,或者是“貪大求洋”、“崇洋媚外”的規劃機構給忽悠了。可以說到目前為止,中國能提供特色現代化城市戰略規劃機構不過一兩家,而一家是有特色現代化城市規劃理論思想的,而另一家只是會畫圖紙而已,形不成戰略規劃的體系,更形不成特色現代化城市的系統規劃模式,這就是中國特色現代化城市規劃的現狀。因為中國缺少特色現代化城市的規劃機構,所以一些傳統的規劃機構和所謂的學院派規劃機構就濫竽充數,所以造成了第一輪中國特色現代化城市建設以失敗而告終。
    改革開放以來,中國建設起來的幾百座城市,沒有一座成為夠格的特色現代化城市。什么叫夠格的特色現代化城市?我們可以舉出很多例子,像布拉格、維也納、巴黎、羅馬、愛丁堡、佛羅倫薩、海德堡、蘇黎世等等。習主席到布拉格訪問時說了這樣一句話:“布拉格是一座最有藝術魅力的城市。”這就是世界上最有特色的現代化城市給人們留下的印象。而我們改革開放以來,像這樣最具特色現代化城市,我們一座也沒有建設起來。有人說,中國在特色現代化城市建設上,還不如歐洲一百年前的城市化建設水平。這話非常有道理,像布拉格,像巴黎,像維也納,像佛羅倫薩,像羅馬,像愛丁堡,像蘇黎世,都是一百年前建設起來的特色現代化城市,而我們中國到現在還沒有一座城市可以超過這些歐洲特色現代化城市。所以我們在新一輪的特色現代化城市建設中,要明確一個問題,就是什么樣的規劃機構能規劃特色現代化城市,這一點非常重要。好在中國這樣的機構已經出現了,對歐洲名牌城市的主題文化和最具特色現代化城市的規劃已經有了超前的研究,那么新一輪的特色現代化城市就會成功了。
    中國改革開放之初的特色現代化城市建設就像五四運動一樣,熱情非常高漲,期望值非常高,但因終究沒有找到西方的啟蒙思想和文藝復興思想而導致失敗。好在今天這種歐洲名牌城市的啟蒙思想和最具特色現代化城市啟蒙思想在中國大地上已經蔓延開來,結出了碩碩成果。所以中國新一輪的特色現代化城市建設,成功的希望非常之大,但這個過程也非常之難。因為特色現代化城市的規劃要求的品質非常高,和那些國際化大城市的規劃思想截然不同。它要求對城市的特色定位非常精準,它要求對城市的特色功能特別到位,它要求對城市的特色空間布局非常完美,它要求對城市的建筑要精雕細刻,它要求對城市的特色生態圈、特色生態極有超前的研究。所以它用那些國際化大都市的規劃模式,是規劃不出特色現代化城市的。這個道理不搞清楚,我們新一輪的特色現代化城市建設就不會成功。所以,我們要對新一輪的特色現代化城市建設要格外的謹慎。沒有歐洲名牌城市的建設思想,沒有歐洲名牌城市的精雕細刻思想,沒有歐洲名牌城市對城市主題文化的崇尚思想,沒有歐洲名牌城市對城市高品質塑造的思想,是建設不出特色現代化城市的。
    中國城市化發展有兩種力量在博弈,有兩種力量在較量。一種是以盲目照搬西方發達國家大而同、大而全、大而多的規劃思想,這種規劃思想就是要把中國的城市都規劃成國際化大都市。這種規劃思想導致的結果是讓城市盲目的“擴張式”發展,盲目的“攤大餅式”發展,盲目的“貪大求洋式”發展,盲目的“粗獷式”發展。一種是采用了世界名牌城市的城市主題文化規劃思想,這種規劃思想導致的結果是,讓城市特色越來越鮮明,讓城市差異化發展的水平越來越高,讓城市的核心競爭力越來越強,讓城市特色文明水平越來越有品質。這兩種思想博弈和較量和結果是,盲目的“攤大餅式”發展,盲目的“貪大求洋式”發展思想,在中央城市工作會議上被徹底的批判和制止。而城市主題文化規劃思想已經成為國家科學謀劃城市“成長坐標”,建設各具特色現代化城市的重要理論依據,重要戰略思想,重要戰略舉措。在這中間還有一種江湖策劃派,但這種江湖策劃派還不具備城市化主流思想和思想主張,所以沒有成氣候。因此中國城市化貪大求洋派和城市特色派的楚河漢界已經不存在了,三國演義的時代更是一去不返了。中國未來城市化將形成特色現代化城市派一支獨大的局面。攤大餅派、貪大求洋派的整體失敗,是不符合世界潮流,是不符合國家理念,是不符合城市領導意愿,是不符合城市市民胃口的,因此必須退出歷史舞臺。而那些江湖策劃為中國策劃了上百座空城、鬼城的偉大業績后,再也沒有表現的空間了,只能隱居一偶,避開城市的詛咒,反思城市的譴責。在經歷了一次次博弈較量的大浪淘沙之后,中國城市戰略規劃的正大氣象已經形成。科學謀劃城市“成長坐標”,建設各具特色現代化城市的戰略思想已經成為中國城市化的主流思想、主導思想。中國城市為此將走上一條科學謀劃城市“成長坐標”,建設各具特色現代化城市的康莊大道,與這一國家戰略思想背道而馳都將被時代的快車甩在后面。時代的高速列車在飛速前進,不管你是哪一派,如果違背了國家發展的潮流,都將被社會淘汰,這就是社會發展的公理和道義。貪大求洋派、江湖策劃派失敗的根本原因,就是違背了社會發展的公理和道義,逆國家潮流而上,哪有不失敗的道理。
    中國特色城市建設已往造成失敗的原因,都是因為沒有找到正確的理論思想指導而造成的。中國特色城市建設必須找到正確的理論思想做戰略支撐才能得以成功。這次中央城市工作會議提出特色現代化城市建設的戰略目標,是在總結世界特色現代化城市成功經驗基礎上提出來的,是在總結世界特色現代化城市優秀成果基礎上提出來的,是在總結世界特色現代化城市文明品質基礎上提出來的。世界特色現代化城市之所以成功,不是靠摸著石頭過河而成功的,而是在建立一整套特色現代化城市的先進的理論,科學的理論基礎上,經過近百年來不斷的實踐而成功的。所以我們這次特色現代化城市建設,首先要學習特色現代化城市的理論,沒有正確的理論指導,就想把特色現代化城市建設成功那是不可能的。世界特色現代化城市的思想理論已經成為一門成熟的理論,那就是推動世界特色現代化取得成功的城市主題文化。今天中央城市工作會議提出建設特色現代化城市,就是基于這一理論提出來的。目前,中國的城市領導、專家學者都在推崇這一城市主題文化的理論。這說明中國特色現代化城市建設是大勢所趨,是城市主題文化推動的結果。
    特色現代化城市建設的核心思想,是城市特色和現代化城市發展高度融合的關系,是城市特色如何支撐現代化城市發展的關系,是現代化城市如何帶動城市特色發展的關系。這個城市的特色是和現代化城市發展相輔相成的,是相互支撐,是同步前進的。是通過現代化體現城市特色整體水平的,是通過城市特色體現現代化國際化水平的,是通過城市特色體現現代化城市差異化發展水平的,是通過城市特色體現現代化城市核心競爭力水平的,是通過城市特色彰顯城市文明品質的。
    特色是現代化城市發展的最大動力,特色是現代化城市發展最大的戰略支撐,特色是現代化城市發展的最大動能。一個城市沒有特色的強大支撐,現代化城市的發展就會失去最強大的動力。這種最強大的特色動力,在世界特色現代化城市成功的城市上被稱為城市主題文化。在世界上,是電影城市主題文化的強大動力,推動了洛杉磯特色現代化城市的成功;是博彩城市主題文化的強大動力,推動了拉斯維加特色現代化城市的成功;是汽車城市主題文化的強大動力,推動了沃爾茨堡特色現代化城市的成功;是IT城市主題文化的強大動力,推動了硅谷特色現代化城市的成功。
    在新一輪的中國特色現代化城市建設中,我們認為最關鍵和最緊要的問題是解決特色現代化城市建設的概念問題和觀念問題。實踐證明,根據世界特色現代化城市和世界名牌城市的成功經驗表明,是概念和觀念的改變,帶來了特色現代化城市的快速發展和城市特色品質的繁榮。如果我們在特色現代化城市建設中,一方面想讓城市快速實現特色現代化城市的目標,一方面在特色現代化城市規劃建設的概念上、觀念上,還守著舊有的、傳統的、落后的概念和觀念不放,無視全新概念、全新觀念在特色現代化城市建設中的引領作用和推動作用,或者在特色現代化城市建設中拒絕新概念,拒絕新觀念。那么我們的舊觀念、舊思想、舊行為就將成為實現特色現代化城市成功的羈絆,會把我們特色現代化城市建設帶到一種舊觀念、舊思想的原點,讓我們的特色現代化城市建設步履艱難,或者以失敗而告終。這是中國特色城市建設走過二十年失敗的道路而告訴我們的道理。所以在新一輪的特色現代化城市建設中,新概念、新觀念思想轉變比什么都重要。那么什么是特色現代化城市建設的新概念、新觀念,就是多年引領科學謀劃城市“成長坐標”,建設各具特色現代化城市的城市主題文化。城市主題文化就是引領和推動世界特色現代化城市和世界名牌城市最創新的概念,最全新的觀念!
  (責任編輯:白雪松)

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