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“幸福城市”的長春實踐

時間:2017-09-09 08:49來源:中國規劃網 作者:龔后雨
——訪吉林省委常委、長春市委書記王君正

   《中國建設報》記者 龔后雨
    2016年12月1日,北京,人民大會堂,吉林省長春市第九次蟬聯“中國最具幸福感城市”,引來無數羨慕的目光。
    幸福的笑容,洋溢在更多長春人的臉上。
    就在當月,長春市第十三次黨代會明確了建設東北亞區域性中心城市的“六個目標”,實現“經濟發達、文化繁榮、法治優良、功能完善、生態一流”為其中的五個目標,最終目標是“人民幸福”。
    改善民生福祉、建設幸福長春,讓人民群眾在共享改革發展成果中不斷增強幸福感和獲得感,已成為長春市委、市政府一切工作的落腳點和出發點。
    城市建設關乎人民群眾切身利益,一磚一瓦、一草一木、一路一橋都關系著老百姓的安居樂業。那么,如何在城市建設中以人為本、讓老百姓有更多的獲得感和幸福感?吉林省委常委、長春市委書記王君正在接受《中國建設報》記者專訪時,對此進行了詮釋和解讀。
    記者:近年來,長春市在城市建設過程中,重點解決老百姓反映強烈的歷史遺留問題,祛除“城市病”,使城市面貌發生了巨大變化。請您介紹一下這方面的做法。
    王君正:建設幸福長春,絕不是一句空洞的口號,而是要落實在行動上。城市建設的變化,要讓老百姓看得見、摸得著、實實在在地體驗到。
    近幾年,長春市聚焦群眾關切,集中精力抓好供給側結構性改革,補齊城市重大基礎設施建設短板,圍繞舊城改造提升和加快新區建設,根據人民群眾的需要,采取堅決措施,解決人民群眾關切的問題,著力“治污、治堵、治亂、治粗”,努力提升城市綜合承載能力。
    ——圍繞“治污”,組織實施了百里伊通河綜合治理工程。作為全省五大重點工程之一,伊通河綜合治理工程圍繞系統解決水污染問題,按照“污水治理、雨水利用、尾水凈化、客水引進、中水回用”的水系治理思路,持續推進全流域綜合治理。
    在截污方面,完成了伊通河主河道清淤及舊管道拆除,南部新城污水1號線全部完工,南部新城污水2號線進入收尾階段,全線28個污水吐口全部完成治理。在治污方面,完成了串湖污水處理廠、北郊污水處理廠建設。東南、天嘉、北海、北十條4座污水處理廠已經開工,英俊、西郊、雙陽等7座污水處理廠正在建設,進行提標改造。全面開展黑臭水體治理,10個水系和3個獨立水體治理工程已全部開工。
    南溪濕地公園防洪、景觀、市政等工程進展順利,今年國慶節前將正式對外開放。
    總之,我們有決心解決好伊通河流域水資源、水安全、水環境、水生態問題,真正把伊通河建設成為長春市安全的“生命線”、綠色宜居的“生態軸”、美麗長春的“景觀帶”、產業升級的“動力源”。
    ——圍繞“治堵”,組織實施了交通基礎設施建設。
    打通重要通道。重點在完善城市快速路系統,一批快速路如亞泰大街南延長線三環路節點、亞泰大街與南四環路立交橋、長吉互通立交橋、吉林大路東延長線、解放物流專用高架橋建成通車。
    改善路網結構。采取“打通斷頭路、拓寬卡脖路、改造渠化路、疏通小外環”方式,3年改造交通堵點33處。
    加快軌道交通建設。地鐵1號線一期已于今年6月30日實現全線載客運營。地鐵2號線、北湖線、輕軌3號線延伸線正在按時序施工。已著手啟動如下項目:地鐵5、6、7號線,快軌機場線、雙陽線和3號線南延、4號線西延、2號線東延工程,保證形成全市軌道交通網。
    增加停車泊位供給。快速路橋下共規劃建設停車場105個、規劃泊車位2618個。清理私設地樁、地鎖、隔離墩18萬個,施劃公共停車泊位近34萬個,大大緩解了全市交通擁堵狀況,規范了交通秩序,強化了市民的文明意識。
    ——圍繞“治亂”,組織實施了地下綜合管廊建設。本著“先地下、后地上”的原則,合理確定建設布局,解決“馬路拉鏈”問題。已經建設地下綜合管廊17.6公里。
    ——圍繞“治粗”,組織實施了路面修復工程。結合舊城改造管線落地、道路挖掘、地下綜合管廊建設,科學制訂路面維護計劃,有序推進路面維護工程。3年來,大(中)修道路319條,精細化改造街路26條,小修街路2284條,改造巷道2739條。
    記者:在今年2月召開的“2017年建設幸福長春”大會上,您曾經強調“要真正做到人民至上”,并多次把“本地人自豪、外地人羨慕”作為評價一座城市幸福指數的標準。長春市在城市建設發展過程中,是如何充分體現這一工作理念的?
    王君正:長期以來,我們在深刻領會、貫徹落實習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰略中,進一步明確民生工作的努力方向,堅持群眾路線、站穩群眾立場,不斷提升民生工作水平,把保障和改善民生作為“指南針”,真正做到“人民城市人民建、建好城市為人民”,努力使改革發展成果更多更好更公平地惠及廣大群眾。
    ——舊城改造。2016年以來,我市啟動了大規模的舊城改造提升工作,計劃用兩年時間綜合改造316個老舊片區、600多條街路和20個商圈。2016年,完成了260條街路、6個精品商圈、155個老舊片區的綜合改造。2017年,本著突出民生、突出功能的原則,實施了10個方面的改造工程。截至7月末,在今年舊城改造工程528個標段中,已開工481個,開工率達91%。
    ——保障房建設。在資金壓力較大的情況下,千方百計籌措資金,累計投入各類資金104億余元,購買、建設保障房小區37個,共6.4萬套、337.54萬平方米。全市享受住房保障政策的家庭達7.1萬戶。公租房惠民力度大,分配入住率達到了100%。對低收入家庭,按照公租房租金的50%收取租金,使這些最困難群體切實體會到了政府的溫暖。
    ——棚戶區改造。從2015年至今,我市拆除棚戶區2.6萬戶、160萬平方米。“十三五”期間,我市計劃改造棚戶區42777套、289萬平方米,可釋放土地1300萬平方米,每年將要完成8500套左右。
    ——整治違法建筑。2016年,長春拆除違法建筑達136萬平方米,是過去5年之和,力度之大,前所未有。我們將對違法建筑保持高壓態勢,還長春一個疏朗大氣的城市形象,還人民群眾一個純凈和諧的生活空間。
    記者:在城市建設快速發展進程中,長春市是如何堅持改革創新、拓寬思路、全力破解城市建設管理的各類重大瓶頸問題的?
    王君正:一個城市的發展有沒有活力,關鍵要看能否堅持以改革創新精神解決好城建過程中的主要矛盾和突出問題。現在看,土地指標難、資金籌措難、征地拆遷難等,依然是制約城市發展的瓶頸問題,考量著執政者的智慧,要集全市之力加以破解。
    ——著力破解“錢從哪里籌”的問題。兵馬未動,糧草先行。資金問題是關鍵。長春市牢固樹立經營城市的理念,堅持市場配置資源不動搖,通過“向上爭、市場融、銀行貸、向外借、自己籌”,多措并舉拓寬建設資金來源渠道,積極爭取政策性資金支持,千方百計吸引社會資本,加快推進PPP模式實施,深入探索基礎設施資產證券化,全力以赴確保建設資金足額按時到位。
    ——著力破解“地從哪里來”的問題。中央強調,城市建設要以盤活存量為主,不能無節制地擴大建設用地。長春市著力探索以重大建設項目帶動土地開發、以土地開發解決建設用地的新路子,做到“用好已批地、清理未用地、盤活閑置地、開發后背地”,堅持集約節約用地,向高度要發展空間;合理開發利用地下空間,向深度要發展空間。
    ——著力破解“征拆怎么推”的問題。現在城市建設中最大的問題就是征拆。我市不斷增強緊迫意識、強化法治理念、加大推進力度,深入研究制定相關政策措施,著力解決補償標準滯后、獎勵政策弱化、責任認定不清等問題,進一步加大向上爭取力度,統籌協調中石油、部隊、鐵路等單位,同時繼續加大對搶栽搶建、惡意騙補等違法行為的打擊力度,解決制約施工的難點問題。
    ——著力破解“人往哪里走”的問題。建好城市的最終目的是讓城市中的人民群眾過上更加幸福美好的生活。我市把解決好人的問題作為核心,特別是要突出解決好被征地群眾的補償和安置問題,充分考慮到人民群眾的實際困難,盡最大努力滿足他們的合理需要。對于確實有特殊困難的被征拆群眾,給予適當的特殊照顧,確保每一個被征拆群眾都能依法得到合理安置。
  (責任編輯:白雪松)

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