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文化旅游助推鄉村振興亟待資金與政策支持

時間:2018-03-10 07:22來源:中國規劃網 作者:于丹
    全國“兩會”上,眾多代表委員為“鄉村振興戰略”建言獻策。民建中央提出了“關于以休閑農業和鄉村旅游為突破口助力鄉村振興戰略實施”的提案,其中指出,推進政策集成,支持旅游下鄉,加大政府財政投入,積極推進鄉村旅游設施建設,實施多元化投融資政策、靈活的用地政策。廣東代表團的全國人大代表黃細花建議,現代旅游投資模式助推鄉村振興亟待資金與政策支持,鄉村旅游發展必須要有足夠的資金與政策支持。
    鄉村振興戰略的落地實施需要三大要素的強力支撐,即錢、地、人。其中,農業農村“融資難”“融資貴”的問題,對農村發展的制約越來越凸顯。但在中國“嫌貧愛富”的傳統金融體系中,農戶并不是其服務對象。尤其是在農村生產經營模式單一、收入不穩定、缺乏標準化抵押物以及缺少征信體系的現實條件下,傳統金融機構對涉農貸款的謹慎態度就不難理解。
    在鄉村振興戰略的逐步推進、農村市場條件的逐漸成熟、多方利好政策的持續加持以及互聯網、AI、區塊鏈等新技術的強勢入侵下,以上這一發展現狀在最近幾年將得到有效改進,農村金融將進入黃金發展時代。
    以下是全國人大代表黃細花建議摘要:
    現任廣東省惠州市政府副秘書長、廣東省第八批援藏隊副領隊、西藏林芝市魯朗景區管委會主任的黃細花,其實是一名“老旅游”,在援藏之前就曾擔任惠州市旅游局局長。
    兩年前,她帶著打造林芝魯朗小鎮金字招牌的新使命進藏,干起旅游老本行,開啟不一樣的人生旅程。作為一名履職已進入第16個年頭的“老代表”,黃細花曾提出過許多關系百姓民生問題的建議并被國家采納。在今年的全國“兩會”上,黃細花為鄉村旅游、特色小鎮、鄉村振興的健康發展積極發聲。黃細花建議:現代旅游投資模式助推鄉村振興亟待資金與政策支持。
    十九大報告提出,要實施鄉村振興戰略。近年來,全國各地的鄉村旅游建設如火如荼,十九大報告提出的鄉村振興戰略無疑成為鄉村旅游發展的又一催化劑,今后鄉村旅游產業將會有更大作為,更大擔當。
    黃細花通過調研認為,大力發展鄉村旅游,是鄉村振興的重要突破口。發展鄉村旅游是精準扶貧、實現鄉村產業興旺繁榮、增加農民收入的重要途徑,還有利于保護鄉村生態環境,有利于人與自然和諧共處,讓大家都能“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。同時對保障鄉風文明、鄉村有效治理、提升生活品質等方面都能發揮積極作用。
    1994年開始,廣東省對口支援西藏林芝市,20多年來廣東省持續從資金、科技、人才、項目等方面支援林芝,其中旅游扶貧在廣東援助扶貧中扮演了重要角色。2011年,廣東省和西藏自治區共同把"林芝市魯朗國際旅游小鎮"建設項目列為重點援藏項目,而魯朗國際旅游小鎮是廣東省旅游扶貧的重點項目。從2011年選址設計至2016年10月建成試運營,魯朗國際旅游小鎮建設歷時6年,共投入建設資金超過35億元,是目前全國對口支援西藏最大的旅游項目。
    魯朗國際旅游小鎮建設,推動了農牧民就業,帶動相關服務業發展和貧困人口脫貧,還極大提升了當地基礎設施、交通、教育、醫療、文化等公共服務品質,有效改善了民生。
    黃細花認為,從魯朗國際旅游小鎮這一發展鄉村旅游進行產業扶貧的成功案例,足以看出,一個旅游扶貧項目的建設,如果沒有足夠的資金與政策支持,僅靠運用大投入大產出的現代旅游投資模式,難以實現對一個貧困地區的產業轉型進行全面幫扶,以及推動當地資源利用并消除貧困。鄉村旅游發展必須要有足夠的資金與政策支持。
    為此,黃細花建議:國家財政部撥付專項資金,國家旅游局牽頭編制《全國發展鄉村旅游推動鄉村振興戰略實施的專項規劃》,以規劃指導各地各部門有序分類發展鄉村旅游,助力鄉村振興戰略實施。
    同時,黃細花還建議,國家財政部對認定的100個鄉村旅游創客示范基地給予培訓等方面補助,引導、鼓勵和支持返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等投身旅游創客活動。推動文化旅游衍生品開發,建立定期會商制度和聯絡機制。大力發展實體眾創空間、孵化基地,開發建設在線孵化平臺,提供各類創業服務,突破場地和資金等的限制,為科技企業、鄉村創客提供學習平臺、交流平臺、融資對接平臺、路演平臺、宣傳平臺,促進科技成果轉化。
   “現在,魯朗小鎮周邊的村莊,80%以上都開設民宿,農牧民的庭院成為游客最喜歡體驗參觀的地方,游客還喜歡試穿老百姓家的民族服裝照相,還有老百姓騎馬射箭場經營,帶游客體驗松茸等采摘,把生產、生活資源轉化為旅游資源,生活區變成旅游區,農牧民變成導游。”黃細花認為,國家旅游局要以鄉村旅游為核心,打造一批旅游新農村社區,形成居住區向旅游綜合社區發展。并在此基礎上大力發展旅游特色小鎮、旅游特色村莊。
    黃細花建議,國務院扶貧辦和國家旅游局召開2018國際旅游扶貧大會,向全世界展示中國改革開放40年來,中國旅游精準扶貧在脫貧攻堅戰中所取得的成績,將旅游扶貧論壇等活動安排至旅游扶貧項目所在地舉行。讓國內外媒體充分報道宣傳。“這相當于對旅游扶貧項目給予了免費公益宣傳推廣,進一步帶動貧困地區群眾脫貧致富。”
    中國規劃網北京3月10日電 記者于丹

  (責任編輯:白雪松)

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