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長春新區:一個生態智慧的新區

時間:2017-05-29 15:34來源:中國規劃網 作者:為之

  加強生態保護。營造人與自然和諧共處的生態環境,劃定生態保護紅線。實施最嚴格的水資源管理制度,新區要明確制定水資源管理“三條紅線”,嚴格控制發展耗水型產業。加強新區內河流、湖泊、濕地、地下水的保護和生態修復,構建完整的水生態系統。大力推進建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”,節約水資源,保護和改善城市生態環境。將生態環境質量逐年改善作為新區發展的約束性要求,加強新區生態管治,嚴格生態空間用途管制,統籌處理好經濟發展和生態建設的關系。

  ——摘自《關于促進國家級新區健康發展的指導意見》

  

  “良好的生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。”習近平總書記這一重要論述,深刻揭示保護生態環境的民生本質,升華我們對生態文明建設重要性的認識。

  當下,世界城市化的進程,特別是發展中國家的城市化進程不斷加快,預計2025年將會有2/3人口居住在城市,城市生態環境將成為人類生態環境的重要組成部分。伴隨著現代生產力的發展和國民生活水平的提高,現代人對生活質量,尤其是生態環境質量的要求越來越高。城鎮化走到今天,面臨諸多城市病的居民,經常會糾結于兩個問題:應該在什么地方生活?傳說中的生態城市是什么樣子?生態城市,狹義的講,就是按照生態學原理進行城市設計,建立高效、和諧、健康、可持續發展的人類聚居環境。這是人類在不可能回到原生態的從前,在現有的基礎上去創造的一種理想生存環境。長春新區正在進行這一嘗試。

  “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”長春新區順應人民群眾對良好生態環境的新期待,加快推進生態智慧新區建設,讓廣大人民群眾享有更多的綠色福利、生態福祉。

  長春新區位于東北三省的核心區位,是東北亞區域的幾何中心,同時又是環渤海、環日本海經濟圈的幾何中心,承擔著落實國家戰略任務、帶動區域振興發展的重大責任和使命,必須高起點、高標準超前規劃發展路徑,打造宜居宜業的生態新城是發展的起點也是終點。只有社會、經濟、文化和自然高度協同和諧的城市才能引來彩鳳,同時,也只有通過生態城市建設才能最大限度地推動城市的可持續發展,改善城市的生態環境質量,為實現全面小康的目標打下堅實的基礎。長春新區是如斯謀劃的,也正在將藍圖中的美好設計次遞變為現實。

  綠色是優勢,綠色是王牌。加快推進生態智慧新區,建設綠色新長春,讓長春新區發展得更好、更穩、更順,讓吉林的天更藍、山更綠、水更清,讓人居環境更優美。我們堅信:長春新區一定能夠為吉林省創造出有影響力、有競爭力的城市建設新典范,一個極富潛力、魅力與活力的新區指日可待。

  建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計,是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。習近平總書記指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”要按照綠色發展理念,樹立大局觀、長遠觀、整體觀,堅持保護優先,堅持節約資源和保護環境的基本國策,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,建設美麗中國,努力開創社會主義生態文明新時代。

  城市建設水平,是城市生命力所在。長春新區在加快發展的同時,高度重視生態文明建設,突出生態保護、發展綠色經濟的導向,把生態、低碳、綠色、循環、節約等理念貫穿整個開發建設的全過程,嚴格保護好自然山水環境和開放綠色空間,融入更多的綠色元素,讓群眾享受更多的“綠色福利”。在新區建設中,體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念,依托現有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。融入現代元素,保護和弘揚傳統優秀文化,延續城市歷史文脈,融入讓群眾生活更舒適的理念,并體現在每一個細節中。長春新區這座北方寒地生態城市,構建起夢幻般的美麗家園。

  打造魅力新區風貌

  依托新區優質的自然生態資源及多樣化的城市功能,規劃構筑由生態景觀廊道、特色景觀分區與重要景觀節點共同構成的“三廊、五區、多點、網絡”的總體空間格局。

  “三廊”指規劃控制范圍內的三條楔形綠廊。包括伊通河下游生態綠廊、霧開河特色農業生態綠廊與大黑山脈生態綠廊。

  “五區”指五大風貌分區。即城市生活風貌區、魅力空港風貌區、生態科技風貌區、國際物流風貌區、綠色農業風貌區。

  “多點”指新區范圍內的多個重點景觀區域。包括北湖濕地公園、空港國際合作與高端服務核心區、飲馬河沿岸景觀帶等多個不同類型的重點景觀區域。

  “網絡”指由城市外圍的生態綠帶、自然河流水系、城市快速路、城市防護綠地等共同構成的串聯各城區與外圍景觀節點的網絡化景觀廊道。

  同時,規劃提出了四大魅力新區建設目標,即倡導綠色健康的生態之城、融合多元文化的活力之城、體現開拓精神的創新之城、彰顯長春特色的宜居之城。力圖通過不同層次的城市設計建設一個生態與人文交織、開拓創新與歷史繼承兼備、具有現代化城市魅力的青年創業者圓夢之城。

  規劃將“保護發揚歷史文化資源,打造魅力新區風貌”的總體規劃思路融入到各開發區規劃建設中,將各城區建設成為功能完善、特色突出的現代化新城區。

  自然山水格局完整、山水城田“四位一體”

  山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。在區域空間上,新區依托現有山水等生態本底條件,構建“一脈、四廊、多核”的生態安全格局。一脈是指大黑山生態綠脈;四廊是指四條自北向南注入松花江的四條河流廊道,分別是伊通河、霧開河、干霧海河和飲馬河;多核是指多個湖泊水庫,分別是北湖、卡倫湖、八一水庫、春明湖等。保護大黑山生態綠脈。嚴格保護大黑山脈范圍內的天然林和重點公益林,嚴禁濫砍。建立統一的確權登記系統,借助林地清欠回收,逐步推進被侵占林地區域的退耕還林。完善河網水系布局。加強對飲馬河、霧開河、干霧海河和伊通河的保護,梳理和恢復河道水網,提高水系連通性、功能性和完整性。推進濱湖濕地建設。加快濕地恢復治理,重點保護北湖國家濕地公園和飲馬河下游濕地,結合國家生態文明體制改革新要求,北湖國家濕地公園積極申請國家公園試點。

  在城市內部,大力建設綜合公園、專類公園、社區公園、帶狀公園等多種類型的公園。建設功能多樣的城市公園。在北湖科技開發區建設森林公園,滿足城鎮居民休閑游憩需求;在霧開河、干霧海河、小南河、飲馬河、伊通河等河流沿岸,建設多處生物多樣性保護主題公園,滿足為鳥類提供棲息地的需求;在城市內部,建設具備雨水調蓄功能的公園,滿足海綿城市的建設需求。

  藍天碧水輝映生態四湖

  蜿蜒富饒的水系賦予了長春新區溫婉的氣質,人們鄰水而居的夢想也會隨著長春新區圍繞這些水系構筑人文與自然和諧共生的宜居環境而成為現實。這些水系如項鏈般串連起北湖、天茂湖、春明湖、龍澤湖等顆顆明珠,長春新區致力于提升改善四湖品質。位于北湖科技開發區的北湖濕地公園煙柳畫橋,風簾翠幕;位于長春高新區的天茂湖公園碧水清波,景色宜人;位于長德經濟開發區的春明湖渾然天成、水光瀲滟;而位于空港經濟開發區的龍澤湖則映襯出環湖國際功能區的獨特魅力。四區四湖,相依相襯,閃爍著明珠般的璀璨光華。

  從“產業”的城市到“人”的城市

  未來的城市應該是怎樣的?留給人們無盡的想象空間,但一座符合發展理念的城市仍離不開“低碳、生態、宜居、宜游、宜商”等等要素。長春新區總體規劃中明確提出:落實“重大市政基礎設施一體化”策略,以樞紐型、功能性、網絡化的重大基礎設施建設為重點,通過“一個中心、兩個第一、五個示范”的建設,構建集約、智能、綠色、低碳的現代化市政基礎設施體系,提升區域綜合競爭力,帶動長春新區的產業升級與東北亞區域的開放合作。

  按照這張總體藍圖,未來幾年,長春新區將重點實施一系列環境提升工程,以長春主城區為原點,向南北遞次展開。針對一南一北兩個開發區不同的產業布局、發展特色與人文風貌,長春新區的建設者們進行了大量研究,聘請國內外頂級專家團隊按照“三十年不落后”的標準進行精心設計,《長春新區空間景觀整體提升設計方案》由此出爐,一條產城配置合理、產城協調發展、產城相融相生的城市建設與環境提升路線呈現眼前。

  2017年,長春新區的建設者們就將為我們開啟這樣一幅畫卷——城市之南的長春高新技術產業開發區,以“兩帶、六軸、五大特色片區、多個特色節點”為主線,打造現代城市與自然交融的形象窗口;城市之北的長春北湖科技開發區,以“一湖一心、金街串聯、U環綠帶”為脈絡,塑造生態郊野與都市活力空間共榮的風尚之都。

  而更為宏大的、貫穿整個城市發展主線的生態治理與文化空間的提升工程,也將在我們面前由一張藍圖一步步立體、豐滿,變成身邊隨處可見的動人風景。

  長春高新區在環境提升上的總體風貌定位——長春南端的特色產業生活組團;長春現代科技風貌的核心代表區;長春產業新城更新改造的示范區。在此基礎上,長春高新區“兩帶、六軸、六大特色片區、多個特色節點”的環境提升總體方案逐漸明晰。其中,以貫穿高新區南北的硅谷大街為主軸,東西兩條綠化帶將串聯起各產城單元;再輔以電臺街、蔚山路、超達大街(核心貨運通道)、錦湖大路為線,將高新區的劃分為六大特色風貌區,分別是休閑都市風貌區、時尚文化風貌區、汽車制造產業風貌區、醫藥光電產業風貌區、創智宜居風貌區、生態宜居風貌區。與此同時,在風貌區內形成核心節點,強化各個風貌區的不同特色。

  長春北湖科技開發區規劃結構清楚,通過兩橫一縱的城市發展軸線,串聯起各個功能組團,道路體系、綠化空間建設都較為完善,但缺乏人氣、空間彼此割裂等問題也逐漸暴露。為此,《長春新區空間景觀整體提升設計方案》中提出,要把北湖開發區建設成為“長春市城市地標性中央商務區;長春市生態景觀展示區與共享區;未來的科技創新中心”。在城市風貌塑造上,以主城區的城市特征為參考,錯位發展,并引入先進的海綿城市理念,通過“一湖一心、十字金街、U形綠帶”等環境提升策略,激活一個舒朗大氣、簡潔時尚的現代化新城。北湖國家濕地公園連接伊通河北北段治理工程,形成近30平方公里的濕地群,兼具生態旅游功能的城市綠肺為長春新區提供源源不絕的清新空氣。

  城市環境提升工程總投資15億元,對高新開發區、北湖開發區及北湖生態公園進行環境提升,努力打造東北亞區域性中心城市的先行區、示范區和重要功能區,工程兩年完成,2017年投資10億元,完成重點區域、重要景觀提升任務。

  干霧海河水利防洪及園林景觀工程總投資15億元,治理河道長度約4公里,庫區清淤面積約1.5平方公里,打造景觀、生態、休閑為一體的城市濱水空間,計劃2018年10月建成,目前已完成土方工程量70%。2017年底前將完成全部建設任務。

  伊通河北北段綜合治理工程總投資90億元,河道長17公里,治理范圍14.82平方公里。2016年已全面開工,伊通河東岸綠道與北湖濕地公園實現連通。2017年計劃投資16億元,實現河道拓寬、污水截流、水質改善初見成效的目標,2019年全部完成。

  龍澤湖生態景觀及配套工程項目總投資6.23億元,占地1.12平方公里,包括龍澤湖生態基礎設施工程、生態綠化景觀工程、河湖連通綜合治理工程,計劃2018年完工。2017年將完成土方及部分基礎設施工程。

  建設智慧新城區 夯實發展“硬底盤”

  如果說把城市比作心臟,那四通八達的交通網絡就是城市的血脈,它為城市供應源源不斷的動力,讓城市得以流通。良好的城市交通體系是推動區域經濟社會發展的關鍵,也是提升城市核心競爭力的優勢所在,是改善民生、促進民生福祉的重要保障。長春新區將以長遠眼光和超前意識堅持基礎先行,強化新區交通發展支撐,牢筑新區發展“硬底盤”,為新區構建功能完善、服務一流、人民滿意的綜合交通體系。

  交通,是經濟發展的血脈與骨架。交通基礎設施聯通是重要“先行官”。基礎設施互聯互通,就是要解決好“聯”“通”“暢”的問題。長春新區以長遠眼光和超前意識堅持基礎先行,牢筑發展硬“底盤”,統籌考慮地上地下、交通出行、公共服務等生活性配套設施建設需求,空港地鐵工程、綜合管廊工程、“三路七橋”等重點基礎設施項目開工建設直接關系城市發展、關系民生福祉、關系投資拉動。“三路七橋”工程將增強未來物流園區集散能力,成為連接新區三個省級開發區的重要交通動脈和節點,促進新區各區域間要素流動,推動各區域聯動發展;地鐵和地下管廊項目的開工,體現了長春新區對地下空間的利用,是地上地下同步建設的著實性舉措。基礎設施建設,為重點園區建設、招商引資和未來發展提供有力支撐,將切實把資源稟賦優勢轉化為轉型升級動力。

  空港經濟開發區作為新城區,適合大面積建設綜合管廊。人們常講,城市寸土寸金,建設綜合管廊的意義首先在于充分利用了地下空間,并節約了地上空間。綜合管廊是新型城市市政基礎設施建設現代化的重要標志之一,地下綜合管廊號稱“馬路拉鏈終結者”,就像在城市地下為管線蓋一個“房子”,電力、通訊、供熱、給排水等各種工程管線貫穿其中,甚至還有自己的“房間”。管廊設有專門的檢修口、吊裝口和監測系統,實施統一規劃、統一設計、統一建設和管理,是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。地下綜合管廊前期一次性投資,避免了以后屢次破路的投入,長遠看來,一旦建成即可“一勞永逸”,大大方便了各種管線的增減、維修和日常管理。此外,地下綜合管廊還有諸多好處,減少路面的電桿、井蓋,保障路面交通通暢,保持城市美觀;由于管線不接觸土壤和地下水,避免土壤和水對管線的腐蝕,延長了使用壽命;能解決管線規劃中的“預留”問題,克服城市發展與市政管線規劃之間的矛盾,有利于城市規劃的有效實施……地下綜合管廊對推動區域的經濟發展、保障城市安全、提升區域形象發揮重要作用,對于區域的可持續發展有著重要意義。空港地下綜合管廊項目總投資83.8億元,建設管廊447.3公里,2019年建成。2016年開工總長度47公里,已形成部分廊體。2017年投資22.7億元,開工建設管廊67公里、纜廊38公里,完成工程量的50%。

  軌道交通空港線項目總投資188億元,全長34公里,2020年建成,目前已局部開工。2017年投資5.1億元,完成中心廣場站、建蘭街站主體工程,完成民俗館站主體工程的50%,交通樞紐完成前期工作。

  北湖快軌一期項目總投資52億元,全長13.4公里。目前累計完成投資14.2億元,已完成工程土建部分的50%。2017年投資8億元,11月底實現橋梁貫通,2018年9月試通車。

  “三路七橋”項目總投資92億元,涉及道路總長36.19公里,建成后將完善物流園區進出功能,實現北湖、空港、長德三區聯通。2017年春季復工續建,年底前確保通車,2018年9月30日前完工。

  生態環境是人類生存和發展的基本條件。綠色在今天必須與發展統一起來,形成緊緊結合在一起的復合概念——綠色發展。生態保護、環境建設本身就是一種發展,是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。長春新區必將會堅持可持續發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。
 

  (責任編輯:白雪松)

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