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關于開展“一帶一路”特色小城鎮和文化旅游目的地實施意見

時間:2017-03-14 16:15來源:中國規劃網 作者:為之

關于開展“一帶一路”特色小城鎮、產業園區

和文化旅游目的地示范工程的實施意見
 

各省(自治區)市(區)縣政府、產業園、戰略合作伙伴企事業單位:

    為積極落實黨的十八大歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神,講好“中國故事”,積極傳承中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀,協調推進“一帶一路”、“四個全面”、“五個發展”、國家新型城鎮化建設、國家十三五規劃和全球一體化戰略,努力塑造國家、城市和企業軟實力,努力實現中央提出的實現國家治理體系和治理能力現代化的宏偉目標。


    要充分利用我國“十三五”黃金發展機遇期,打破投資與貿易壁壘,積極推進同有關國家和地區,尤其是“一帶一路”節點城市和企業間多領域互利共贏的務實合作,打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。秉持親誠惠容,以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通“五通”為目標,竭力提升“一帶一路”城市經濟與社會治理能力,積極參與引領全球治理重構與國際合作。
    然而,目前架構以沿線國家節點城市為中心的區域經濟和科教人文多邊交流合作機制,以此引導企業雙創和常態化投資貿易合作的主體交流服務平臺,尚為“一帶一路”建設的薄弱環節,也是國內外各界的廣泛期待。


    同時,為落實2012年5月中歐雙方領導人簽署《中歐城鎮化伙伴關系宣言》,《國家十三五規劃綱要》中提出的加快發展中小城市和特色小城鎮,2016年2月中央《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》,2016年7月住建部等三部委《關于開展特色小鎮培育工作的通知》和國家發改委等六部會《關于開展千企千鎮工程》等一系列文件精神,竭力推動特色小城鎮開發建設和重點項目投資;更面向“一帶一路”戰略合作城市文化旅游、小微創新企業和創客,積極打造和構建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創空間、園區和特色小城鎮。


    為此,在國家發改委、住建部、財政部、經濟日報社、國家行政學院、國家旅游局、國家體育總局等有關部委和國開行、中國光大銀行、中國農業開發銀行等國家政策性銀行支持下,依托國家高端專業智庫、各行業管理組織、中央重點新聞媒體、重點央企國企等戰略合作伙伴,積極整合戰略新型產業項目資源、投融資渠道等,由“一帶一路”城市合作計劃戰略合作伙伴城市、(國家發改委)中國科技投資理事會、國家行政學院新型城鎮化研究中心、中央電視臺微電影頻道、經濟日報《經濟》雜志社、中國文化旅游與新型城鎮化研究院(建設聯合體),共同舉辦“一帶一路城市合作計劃暨投資促進行動”、“一帶一路城市合作論壇”,積極開展“一帶一路”區域經濟和新型城鎮化課題研究、產業園區和特色小鎮試點示范、重點產業化項目開發等戰略合作,全面打造一帶一路特色小城鎮開發建設“航母作戰體系”。共同探索“一帶一路”區域城市國際合作機制與可持續發展之路。

    一、合作平臺

    1、中國文化旅游與新型城鎮化建設聯合體:
    由(國家發改委)中國科技投資理事會、(新華社)中國文化旅游雜志社、(中央電視臺)央視微電影頻道、中國文化旅游與新型城鎮化研究院、中國城市雙創推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業家投融資俱樂部,協同中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企、上市公司和有實力的企業集團,按照國家招投標法等相關法律,組成中國文化旅游新型城鎮化建設聯合體,并發起成立國際化運營實體“全球特色小鎮聯盟(北京)運營總部”;其核心成員單位作為社會資本方,可與各市縣政府指定國資機構,聯合組建項目公司SPV和項目開發平臺。
    2、高端專業智庫:
    根據中央鼓勵中央重點媒體創辦高端專業智庫的基本精神,在國家發改委、新華社、人民日報社和中央電視臺等支持下,由(國家發改委)中國科技投資理事會、經濟日報《經濟》雜志社、國家發改委《宏觀經濟管理》、(新華社)中國文化旅游雜志社、國家行政學院新型城鎮化研究中心、(中央電視臺)央視微電影頻道、(央企)中國海外控股集團、泛華集團、中國城市雙創推進工程辦公室、人力資源報社、北大國經智庫、京師智庫等作為主發起,聯合成立了專業服務于文化旅游與特色小城鎮開發的跨界高端智庫“中國文化旅游與新型城鎮化研究院”,積極開展特色小鎮黨政領導干部研修班和企業家培訓,開展特色小鎮戰略定位、戰略規劃、產業布局、運營模式設計、各專業開發平臺搭建,開展特色小鎮全程開發專家輔導、產業孵化和投融資服務。
    同時,我們會同(財政部)政府理財雜志、中國高科技產業化研究會、(國家體育總局)中國航空運動協會、(國家旅游局)第一旅游網、(全國工商聯)全聯城市基礎設施商會、(中投集團)中國電子工程設計院、清華大學新興產業研究中心、中國管理科學研究院等權威行業組織和知名智庫等戰略合作伙伴,聯建戰略新興產業和特色產業“項目庫”。
    3、PPP融資平臺:
    我們聯合體(研究院)協同中國科技投資理事會、中國投資協會PPP中心、中國企業家投融資俱樂部、(央企)中國海外控股集團、重慶國際投資咨詢集團、國中青投資基金管理有限公司、中國書院聯盟、中國通用航空(救援)產業聯盟、北京兩岸金融研究院、海納中匯投資管理(北京)有限公司、中美教育研究院、奧體中心(北京)國際體育股份、國際龍舟聯合會、廣東問果科技股份、西谷曙光等戰略合作伙伴機構,積極搭建“全球特色小城鎮PPP投資平臺”,擬與各市縣政府和戰略合作伙伴企業,分別按地域發起設立新興產業引導基金、特色小鎮開發基金和雙創孵化基金等“基金池”,系統開展文化旅游產業、智慧小鎮、通用航空業和特色小城鎮項目的戰略規劃、雙創投資、開發建設,商業模式,國學文化旅游書院開發等。
    4、運營平臺:
    根據合作項目特點和合作城市政府出資方需要,將按照國家PPP項目管理規定和國家招投標法,我們“聯合體”可委托適合操盤的核心成員企業作為社會資本出資方,聯合自建SPV項目公司,作為運營主體企業。
    5、項目運營:全球特色小鎮聯盟(北京)科技股份公司
                 中晟華創(北京)投資管理有限公司
                (央企)中國海外控股集團清大國際科教園
    6、服務支持:京師智庫(北京)管理顧問有限公司
                 乾泉文化發展(北京)有限公司

    二、開發聯建

    1、小鎮功能:
    特色小鎮既非簡單地以業興城,也非以城興業,既非行政概念,也非工業園區概念,而是相對獨立于市區,具有明確產業定位、文化內涵、旅游資源和一定社區功能的綜合平臺。
    特色小鎮是一個社會共生有機體,離不開開明、服務型政府的支持,政府引導不越位,這是成功的母體,是探索供給側改革的重要舉措。供給側改革就是著力加強結構性改革,在適度擴大總需求的同時,提高供給體系質量和效率,包括制度供給、要素供給、公共產品和服務供給。特色小鎮,在小空間里融合產業功能、旅游功能、文化功能、社區功能,構筑集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的產業創業創新生態圈,能集聚各類高端要素,誕生各種創新因子,孵化出新產業業態,將是新常態下創造有效供給、提高供給質量、提升供給效率、創新制度供給的全新空間。       
    2、小鎮特色:
   “特”,特色小鎮產業定位要“一鎮一業”、“一鎮一特”,突出“特而強”。產業是特色小鎮建設的核心內容。要做到不重復、不雷同,具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力,要 聚焦于支撐合作市縣區域經濟長遠發展的信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造7大萬億元產業,以及國學書院、茶葉、絲綢、瓷器、青銅、玉器等非物質文化遺產歷史經典產業,而不是“百鎮一面”、同質競爭。即便是同一類產業,也注重差異定位、細分領域、錯位發展,不喪失主題價值內涵獨特性。
   “強”,是指要每個小鎮要緊扣產業升級趨勢,瞄準高端產業和產業高端,3年投入30億元到50億元,引進行業領軍型團隊、成長型企業,以及高校畢業生等90后、大企業高管、科技人員、留學歸國人員創業者為主的“新四軍”到小鎮來創業創新,培育行業“單打冠軍”,構筑產業創新高地,成為新經濟的增長點。
    要彰顯產業特色,堅持特色為王,突出特色亮點、強化高端引領。這個“特”體現在產業特色、生態特色、人文特色、功能特色等多個方面。產業特色是小鎮特色亮點的重中之重。小鎮建設不能“百鎮一面”。即便主攻同一產業,也要差異定位、細分領域、錯位發展,不能喪失獨特性。小鎮只有1平方公里的建設用地,產業過于分散,肯定形成不了特色。在打造產業特色過程中,要著眼長遠,聚焦前沿技術、新興業態、高端裝備和先進制造,突出科技含量、高新技術的比重、高端制造業的高端水平上。如高端裝備制造業小鎮,要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點;健康小鎮,要把生物醫藥、大型建設醫療設備領域等作為重點;環保小鎮,要把能源環保作為重點。只有這樣,才能在引領轉型升級上作出示范。
    要彰顯生態特色。特色小鎮建設必須堅持生態優先,堅守生態良好底線,根據地形地貌和生態條件做好整體規劃、形象設計,硬件設施和軟件建設都應當“一鎮一風格”,充分體現“小鎮味道”。特別要重視生產和生態融合發展,做到特色小鎮生態特色與產業特色、當地自然風貌相協調,打造的生態特色與小鎮周邊有顯著區別。切不能發展了小鎮經濟,破壞了小鎮環境。可實行“嵌入式開發”,借鑒烏鎮等模式,保留原汁原味的自然風貌,建設有地方特色和優良生態的風情小鎮。
    要彰顯人文特色。文化特色是軟實力,也是產業發展最終的生命力。每個特色小鎮都要匯聚人文資源,形成人文標識。特別是要把文化基因植入產業發展、生態建設全過程,結合自身實際著力培育創新文化、延續歷史文化根脈、保護非物質文化遺產、打造獨特的山水文化,形成“人無我有”、“人有我優”的區域特色文化。
    3、小鎮目標:
    每個特色小鎮都要利用自身資源,把小鎮打造成3A級以上景區或旅游旅居目的地,旅游特色小鎮則要按照5A級景區標準建設。
    1)產業驅動
    特色小鎮功能集成要“緊貼產業”,力求“聚而合”。產業、文
化、旅游和社區四大功能融合,是特色小鎮區別于工業園區和景區的顯著特征。聚,就是所有特色小鎮都要聚集產業、文化、旅游和社區功能;合,就是四大功能都要緊貼產業定位融合發展。尤其是旅游、文化和社區功能,要從產業發展中衍生、從產業內涵中挖掘,也就是要從產業轉型升級中延伸出旅游和文化功能,完善好功能,而不能是簡單相加、牽強附會、生搬硬拼。
    特色小鎮形態打造要“突出精致”,展現“小而美”。 特色小鎮的建設形態很重要。
    尤其是現代社會,美好的事物、美麗的環境都能轉化為很強的生產力。首先,骨架小。特色小鎮的物理空間要集中連片,有清晰的界定規劃范圍和建設用地范圍。規劃面積要控制在3平方公里左右,建設面積控制在1平方公里左右,建設面積原則上不能超出規劃面積的50%。其次,顏值高。所有特色小鎮要建成3A級景區,其中旅游產業特色小鎮要按5A級景區標準建設。再次,氣質特。特色小鎮要根據地形地貌,結合產業發展特點,做好整體規劃和形象設計,保護好自然生態環境,確定好小鎮風格,展現出小鎮的獨特味道,原則上不新建高樓大廈。
    2)創新機制
    特色小鎮運作機制要“破舊去僵”,做到“活而新”。市場化機制是特色小鎮的活力因子。“活”,就是建設機制活。用創建制代替審批制,實施動態調整制,徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風氣;建設上采用政府引導、企業主體,市場化運作的機制,摒棄政府大包大攬,體制機制非常活。“新”,就是制度供給新。扶持政策有獎有罰,運用期權激勵制和追懲制雙管齊下的辦法,對如期完成年度規劃目標任務的特色小鎮,省里給予建設用地和財政收入獎勵,對3年內未達到規劃目標任務的,加倍倒扣用地獎勵指標;對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點,允許特色小鎮優先上報、優先實施、先行突破。
    堅持創新為魂,建設創意小鎮、打造人才小鎮。

    三、創新引領

    我們認為特色小城鎮始于改革創新,也必須成于改革創新。作為新生事物,特色小城鎮創建必然要摒棄行政化的思維定勢、路徑依賴和體制束縛,積極推動特色小城鎮建設的戰略創新、產業創新、市場創新、金融創新和服務創新,用改革與創新的精神推進規劃、建設和運營,大膽探索,大膽試驗,走出新路。
    1、規劃理念新,實行“多規合一”。
    特色小鎮規劃不是單一的城鎮規劃或園區規劃,而是各種元素高度關聯的綜合性規劃。因此,必須堅持規劃先行、多規融合,突出規劃的前瞻性和協調性,統籌考慮人口分布、生產力布局、國土空間利用和生態環境保護。要摒棄“貪大求洋”“大拆大建”的做法,堅持節約集約利用土地,合理界定人口承載力、資源承載力、環境承載力與產業支撐力,在開發中保護,在保護中開發。
    結合資源稟賦條件,聯動編制產業、文化、旅游“三位一體”,生產、生活、生態“三生融合”,工業化、信息化、城鎮化“三化驅動”,項目、資金、人才“三方落實”的建設規劃。
    2、運營機制新,實行“企業主體”。
    特色小鎮的成敗不在于政府是否給帽子、給政策,不能由政府大包大攬,必須堅持企業為主體、市場化運作。政府要有所為、有所不為,做好編制規劃、保護生態、優化服務,不干預企業運營。
    3、制度供給新,實行“優勝劣汰”。
    堅持質量導向,把實績作為唯一標準,重點考量城鄉規劃符合度、環境功能符合度、產業定位清晰度、文化功能挖掘度等內涵建設情況。實施“創建制”,重謀劃、輕申報,重實效、輕牌子,上不封頂、下不保底,寬進嚴定、動態管理,不搞區域平衡、產業平衡,形成“落后者出、優勝者進”的競爭機制。實施“期權激勵制”,轉變政策扶持方式,從“事先給予”改為“事后結算”,對于驗收合格的特色小鎮給予財政返還獎勵。實施“追懲制”,對未在規定時間內達到規劃目標任務的,實行土地指標倒扣,防止盲目“戴帽子”,確保小鎮建設質量。

    四、產鎮合作

    1、"九合一系統”戰略架構:
    我們積極致力于“九合一系統”的戰略架構和運營模式,亦即“一帶一路特色小鎮開發+戰略新興產業孵化基地+中國城市雙創推進工程示范基地+央視微電影小鎮大數據云平臺+人工智能物聯網系統+PPP/PE/VC投融資平臺+有機生態修復與低碳管理系統+中國書院計劃合作平臺+一帶一路城市合作計劃+”
    2、“1+N”合作模式:
   “1”表示合作方主題性服務與項目導入;
    N表示“九位一體”化戰略下的N項全程咨詢服務與項目運營支持,主要形式包括戰略定位,頂層設計,總體規劃,可行性研究報告,管理顧問,項目管理咨詢,投資咨詢,投資聯建,金融服務與商品交易平臺,項目對接、商業模式設計、項目托管等。    
    3、產鎮融合與創新模式
    基于我們的核心技術儲備和產業鏈整合創新成果,積極與“一帶一路”城市合作計劃戰略合作伙伴城市與企業,重點布局規劃投資開發聯建,全程打造28大類特色小鎮、產業創新示范基地或主題旅游目的地(其中可主體化獨立打造,可多要素融合,多功能疊加):
    ——體育旅游模塊產鎮融合
    國際網球特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    足球運動特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    通用航空特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    無人飛機特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    國際龍舟特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    中華武術特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    奧體運動特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    ——農耕民居模塊產鎮融合
    美食民俗特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    農耕文化特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    中華服飾特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    森林養生特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    中醫康養特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    禪修文化特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    生態旅游特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    ——文化藝術模塊產鎮融合
    戲曲藝術特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    四庫全書特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    國學書院特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    非遺文創特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    書法繪畫特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    國際音樂特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    央視微電影小城鎮、產業基地、旅游目的地
    ——智慧科技模塊產鎮融合
    科技金融特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    互聯網金融小城鎮、產業基地、旅游目的地
    雙創教育特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    國際物流特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    智能電商特色小鎮、產業基地、旅游目的地
    智能機器人小城鎮、產業基地、旅游目的地
    智能制造特色小鎮、產業基地、旅游目的地

    五、要素疊加

    1、雙創孵化系統:
    與戰略合作伙伴城市和企業,共同組織實施中國城市雙創推進工程、中國雙創大學計劃、中國青少年創意創新實驗室計劃,聯建雙創產業示范基地、戰略新型產業孵化器、雙創示范園區、城市雙創大學(學院)、特色小鎮;
    2、人工智能系統:
    聯建大數據云計算移動智慧雙創平臺、人工智能+移動互聯網機器人秘書計劃、智慧云互聯網大數據電商平臺、3D打印智能制造平臺、智慧移動物聯網等特色園區(小鎮);
    3、國際產城系統:
    聯建一帶一路城市合作計劃產業基地、國家戰略新興產業基地、國際智慧物流與自貿園區或示范基地、國際雙創總部基地(雙創學院)、云計數大數據物聯網小鎮建設,全球特色小鎮聯盟戰略合作;
    4、綠色康體系統:
    中國綠色有機生態產業示范基地、低碳經濟產業示范基地、智慧海綿城市建設、美麗鄉村、生態養生、體育旅游特色文化小城鎮、禪修與太極國際養生基地、國際龍舟賽事基地、通用航空旅游、航空運動營地等特色綠色文體旅游目的地(美麗小鎮)開發建設;
    5、人文教育系統:
    中華國學教育工程暨中國書院計劃、中華國學志愿者行動,聯建聯辦奧體中心國際文體賽事(基地、小鎮、體育學校)、國際文化交流與主題文旅賽事小鎮或基地、CCTV央視微電影小鎮(學院)、國際微電影(大賽、大展、論壇、教育)基地建設、國際音樂小鎮(音樂節、大賽、論壇、匯演)、國際詩歌小鎮(詩歌吟誦節、大賽、詩人論壇、詩歌演唱會等)、國際非遺文化小鎮(基地、學院、非遺金融產品系列開發)等。

    六、產融合作 

    我們將積極利用聯合體核心成員企業集團的銀企合作優勢,結合在各地的新型城鎮化開發項目,分別與各級國開行、農發行等政策性銀行、各大商業銀行、知名投資銀行等建立創新型產業金融戰略合作關系,搭建產融合作平臺,創新產融合作機制與金融服務產品。
    1、直接融資方式:
    搭建產城產鎮融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權融資、產權市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產證券化、發債權融資、BOT、BLT、資產重組,上市融資,股權市值管理,項目政策性扶持資金融通等;
    2、間接融資方式:
    商業銀行借貸服務,信托融資服務,發行企業債,保險融資、票據融資、保理等;
    3、產業整合:
    新型城鎮化新政下的一帶一路、產城產鎮融合、供給側改革、國學、養生、文體、旅游、通航、物流、電子商務、雙創、互聯網+、人工智能+等新常態下的產業整合創新,由此優化產業結構,將政策轉化為戰略工具和運營資本,從變存量為增量,激活更多的存量資產,釋放更多的經濟增加值……
    4、融資渠道:
    特色小鎮的建設是社會多方資源對接、配合的綜合表現。融資主要來自政府資金、政策性資金、社會資本、開發性金融、商業金融五種渠道。多個投資平臺的參與,在緩解政府財政壓力的同時,將為特色小鎮發展提供強有力的資金支持,從而盤活小鎮特色產業的發展。
    5、開發性金融
    在特色小鎮建設中,開發性金融主要承擔長期融資的任務,針對瓶頸領域,提供大額長期資金,主要包括基礎設施、基礎產業、特色產業等領域的建設資金問題。
    為了深入貫徹黨中央、國務院關于推進特色小鎮建設的精神,發揮開發性金融對新型城鎮化建設的獨特作用,積極引導和扶持特色小城鎮培育工作,我們與中國開發性金融促進會等單位共同發起成立“中國特色小鎮投資基金”。投資基金將采取母子基金的結構,母基金總規模為500億元人民幣,未來帶動的總投資規模預計將超過5000億元達到萬億級別,主要投資于養生養老、休閑旅游、文化體育、創客空間、特色農業等各類特色小鎮。
    中國特色小鎮投資基金將聚集并整合地方政府、建設單位、財務投資人、產業投資者、金融機構等多方資源,推廣運用并探討創新政府和社會資本合作(PPP)模式,從特色小鎮的發展規劃入手,培育和建設市場信用,引導各類資金和資源投入小鎮建設。
    6、政府引導資金
    政府引導資金在特色小鎮的融資渠道中起著“杠桿”和牽頭作用。如國家發改委等有關部門對符合條件的特色小鎮建設項目給予專項建設基金支持,中央財政對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵。
    7、政策性資金
    政策性資金是指國家為促進特色小鎮發展而提供的財政專項資金,發揮著“推力作用”。
    如中國農業發展銀行、中國光大銀行、國家開發銀行等政策性銀行,已經將小城鎮建設作為信貸支持的重點領域,以貧困地區小城鎮建設作為優先支持對象,統籌調配信貸規模,保障融資需求。開辟辦貸綠色通道,對相關項目優先受理、優先審批,在符合貸款條件的情況下,優先給予貸款支持,提供中長期、低成本的信貸資金。
    8、社會資本
    社會資本發揮在特色小鎮建設中發揮著“主導作用”。引入社會資本,不僅有利于緩解政府財政壓力,提高特色小鎮的建設效率,對民營企業來說可以獲得直接或衍生利益;中國企業家投融資俱樂部將組織核心成員投資機構作為種子基金出資人GP,聯合地方政府出資人,分別聯合設立產業引導基金、企業孵化基金、雙創孵化基金,搭建社會資本聚集平臺,營造良好的特色小鎮雙創生態環境。
    9、商業金融
    商業金融在特色小鎮的建設中,往往通過PPP融資途徑實現商業金融,作為投資主體的商業銀行既要成為PPP項目服務商,又要成為項目運營的幕后“推存”;因此,我們將依托各戰略合作伙伴企業集團良好的商業信用與資金實力背景,結合新型城鎮化建設項目,重塑新型政商合作關系和銀企合作關系,利用好現代商業金融工具。

    七、合作對象

    各省市區縣人民政府,各產業園區、文化旅游景區、各特色鎮以上政府部門,各專業規劃設計單位、城市基礎設施建設企業、戰略新興產業企業、科研機構、文化創意企業、新一代物聯網、大數據、云計算、智能機器人、智能制造、各類創客,互聯網金融、投資銀行、產業基金、股權投資基金等金融機構,生態產業、生態農業、文化旅游、生態人居、通用航空、智慧物流、現代服務業等。
    歡迎各地政府、投資合作機構、產業化項目招商對象,通過聯合體平臺,借助特色小城鎮和產業基地、旅游目的地開發的歷史機遇,串起經濟新常態之粒粒珍珠,共享共榮,協同發展!

    八、合作方式

    1、與省市區縣政府(園區)合作流程:
    ①政府方代表與我方負責人洽談——②我方專家赴項目目的地考察——③雙方聯合成立項目課題組——④項目開發研究戰略定位——⑤簽署戰略合作協議——⑥成立項目公司(SPV/PPP融資模式)——⑦組建開發建設平臺并按計劃實施;
    2、與項目企業和各類投資方合作程序:
    ①邀約機構合作明確合作意向——②開展項目調查評估和合作主體企業資質審核——③洽談投資與項目合作明確合作方式——④雙方簽署戰略合作協議并加入聯合體(聯盟)或股權投資基金PE(GP/LP)——⑤取得特色小鎮項目公司(SPV/PPP)PPP項目投標資格或商業化項目分包權或供應商資格。
    3、平臺戰略合作:
    1)主要對象:
    各省市區縣政府部門、產業園區及相關行業管理與合作組織等,可聯合成立項目專家課題組、或項目研究機構,或我們中國文化旅游與新型城鎮化研究院(或中國城市雙創推進工程辦公室)地方分支機構;
    具有獨立法人資質的企事業單位,欲開展股權投資、項目投資、項目咨詢、資源對接、工程承包、技術研發、產品供給、專業服務等項目供給,均可申請“全球特色小鎮聯盟”(聯合體)戰略合作伙伴。
    2)合作機構:
    全球特色小鎮聯盟(北京)總部做為總體運營合作平臺和法人主體,其產業協作平臺組織,均為公益性,實行標準化規范管理,統一機構設置和會員管理模式,其理事會均由會員單位、理事單位和常務理事單位組成,統一各級會員服務定位、服務模式和服務費標準,各專業組織僅服務內容不同。
    3)平臺對接:
    會員單位,均可參與“聯盟”項目投資考察,項目路演推介,招商對接,優先或優惠參加平臺各類論壇、會議、培訓學習,共享高端人脈和商業資源,可優先申請做為特色小鎮重點項目投資股東等;
    理事單位,均可申請成為“聯盟”指定供應商、項目開發商、工程分包商、城市運營中心、項目子公司、總部各級法人主體公司股東、聯建主題產業園或產業基地、可做為GP或LP發起私募基金等,免費參加平臺各類論壇、會議、培訓學習,共享高端人脈和商業資源,可優先做為特色小鎮重點項目投資股東等。
    常務理事單位,在享有上述理事單位的所有權益基礎上,可優先進入“聯盟”總部董事會,可接受委托做為社會資本方與政府資本方簽署特色小鎮整體項目開發合作,組建SPV項目公司,有權代表“聯合體”承接和組織實施PPP項目;免費參加平臺各類論壇、會議、培訓學習,共享高端人脈和商業資源,可優先做為特色小鎮平臺公司、重點項目投資股東等;
    4)自然人合作:可申請聯盟及其相關平臺的創客(學員)、特邀研究員、研究員、項目雙創導師、企業家雙創導師、專家雙創導師或城市合伙人等(參見《中國城市雙創推進工程暨中國雙創大學計劃》);
    5)單位投資合作:產業基金、私募股權基金(GP/LP)、項目投資(團隊眾籌)、實業投資(股權投資PE)、創業投資(VC),資產重組、公司購并等。

    九、聯系方式

    一帶一路城市合作組織暨中國城市雙創推進工程辦公室
    秘書處:北京市西城區白紙坊東街2號經濟日報社
    對外聯絡處:北京市海淀區頤和園路1號北京大學資源賓館1624、1630室
    會議交流中心:北京市京師律師大廈
    總召集人:乾泉、杜寶義、胡建宏、王鑫   
    秘書處干事:董承孝、樊效、汪志民、陳雪清
    合作熱線:18911166578、18911189318、010-52409816
    電子郵件:[email protected][email protected]
    官方網站:中國規劃網www.zgghw.org


                                         一帶一路城市合作組織
                                  (國家發改委)中國科技投資理事會
                                        經濟日報《經濟》雜志社
                                    (新華社)中國文化旅游雜志社
                                      中國城市雙創推進工程辦公室
                                    中國文化旅游與新型城鎮化研究院


                                                 二〇一七年三月一日


附件1:


一帶一路城市合作計劃暨投資促進行動活動方案

(征求意見稿)
 

    一、活動宗旨

    為深入貫徹落實黨的十六大歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神,實現國家治理體系和國家治理能力現代化的宏偉目標,傳承中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,竭力推動“一帶一路”建設、“四個全面”、“大眾創業,萬眾創新”、新型城鎮化建設、十三五規劃等國家戰略部署,擴大國際產能合作,積極推動全球治理能力和治理體系,努力塑造國家、城市和企業軟實力,維護國家安全,推動國家發展,實現兩個“一百年”的偉大目標。
    歡迎國內外“一帶一路”節點城市、廣大工商企業、大專院校、科研機構、投資機構和創業者,踴躍參與“一帶一路”城市區域經濟、人文科教、企業投資等多元、多領域、多層次交流合作與平臺開發建設,共享經濟全球化和亞歐非大陸經濟一體化融合所帶來的商機與繁榮。

    二、目標任務

   “一帶一路”建設是國家擴大對外開放的重大戰略部署。通過堅持秉持親誠惠容,以“五通”即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為目標,積極利用我國“十三五”黃金發展機遇期,打破投資與貿易壁壘,創新多元合作模式與合作平臺,積極推進“一帶一路”沿線節點城市和企業間多領域多層次互利共贏務實的區域經濟合作,通過建構國際城際合作集約化長效溝通、協同雙創孵化機制系統工程,竭力推動“一帶一路城市合作計劃暨投資促進行動”、“中國特色小城鎮示范工程”,聯合建設“一帶一路”城市投資貿易與區域經濟合作平臺,巡回舉辦“一帶一路”城市合作論壇暨主題峰會,聯合開展“中國城市雙創推進工程暨中國雙創大學計劃”和《中國書院計劃暨中華國學教育工程》等,竭力提升“一帶一路”城市區域經濟合作和人文科技教育交流水平,打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

    三、活動主題

    創新城市多邊合作機制,搭建一帶一路投資平臺

    四、時間計劃

    2017-2032在“一帶一路”節點城市全面展開。

    五、示范工程

   “計劃”擬與主要戰略合作伙伴城市、企業聯建產業引導“基金”,重點扶持產業化“項目庫”、城市與企業“專家智庫”、云計算智能“大數據庫”,“三庫”聯動,倡導協同創新,積極開展“一帶一路”城市投資環境研究評估、重點合作企業和重點項目評價,面向國內外聯合開展以下試點示范工程:
   (一)評估、聯建“一帶一路”城市合作示范基地
    1、“一帶一路”城市合作示范城市
    2、“一帶一路”城市合作示范小鎮
    3、“一帶一路”城市合作示范產業園
    4、“一帶一路”城市合作示范單位
    5、“一帶一路”城市合作示范基地
   (二)積極開展“一帶一路”城市合作各項試點
    1、“一帶一路”城市合作試點項目
    2、“一帶一路”城市合作試點產品
    3、“一帶一路”城市合作試點服務

    六、投資促進行動

   “計劃”擬與主要戰略合作伙伴城市、企業,協同開展國際投資促進行動,聯合舉辦各類投資考察、論壇會議、展覽展銷等投資貿易和人文科教交流活動,多渠道、多領域、多層次、跨地域來搭建“一帶一路”城市合作橋梁紐帶。
    (一)首批擬開展的主題活動計劃如下:
    1、“一帶一路”城市合作論壇
    2、“一帶一路”城市創業創新峰會
    3、“一帶一路”文化旅游產業峰會
    4、“一帶一路”城市基礎設施建設與PPP投資研討會
    5、“一帶一路”節點城市媒體采風活動
    6、“一帶一路”國學雙創導師百城行
    7、“一帶一路”城市博覽會
    8、“一帶一路”城市藝術節
    9、“一帶一路”亞歐影視藝術巡展
    10、“一帶一路”城市生態文明明星巡回義演
   (二)重點領域戰略合作規劃
    1、開展一帶一路城市合作示范基地、示范項目、示范企業、示范產品
    2、一帶一路特色小城鎮、產業園區、文化旅游目的地示范工程
    3、中國城市雙創推進工程暨中國雙創大學計劃
    4、中國書院計劃暨中華國學教育工程
    5、中國通用航空文化旅游產業化項目戰略合作綱要
    6、一帶一路低碳與生態科技產業推進行動
   (以上各詳細后附)

    七、組織機構

    1、指導單位
    由國家發改委、財政部、外交部、商務部、住建部、國家旅游局、國家體育總局等國家有關部委進行政策指導,并邀請國務院發展研究中心、中科院、中國社科院、中央黨校等國家智庫和全國工商聯、共青團中央、婦聯、中國對外友協等群團組織協同參與。
    邀請聯合國、歐盟、非盟、獨聯體、歐佩克、上合組織、亞投行、絲綢之路基金等多邊國際合作組織協同參與。
    2、發起主辦
    一帶一路城市合作組織
    國家發改委中國科技投資理事會
   (新華社)中國文化旅游雜志社
    經濟日報《經濟》雜志社
   (中央電視臺)央視微電影頻道
   (央企)中國海外控股集團
    國家行政學院新型城鎮化研究中心
    中國文化旅游與新型城鎮化研究院
    3、聯合主辦
    全聯城市基礎設施商會
    中國海外控股集團清大國際科教園
    國家旅游局第一旅游網
    中國市長協會
    中國投資協會
    中國CFO聯盟
    中國書院聯盟
    中國低碳科技產業聯盟
    中國通用航空(救援)產業聯盟
    中國企業家投融資俱樂部
    中美教育研究院
   (更多聯辦單位暫略)
    4、支持媒體
    人民日報社、經濟日報社、新華社、中新社、科技日報社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中國日報、中華工商時報等中央媒體;
    人民網、新華網、中國網、中國經濟網、經濟網、新浪網、網易、百度、搜狐、騰訊等知名網絡媒體。
    5、專家委員會
    設名譽主任、主任各一名,執行主任一名,副主任(戰略合作平臺專家組負責人擔任),常務委員(由專家組副組長、課題組負責人擔任),委員若干(聘請國內外區域經濟、產業金融、科技文教、國際經濟技術合作等相關領域知名專家、學者擔任)。
    6、城市理事會
    一帶一路城市合作組織城市理事會由理事長單位、理事單位和觀察會員組成,下設城市治理、產業園區、區域經濟合作、國際合作、智慧城市、低碳城市等各專業委員會;屬于自愿參與,平等交流,互助自律的公益交流平臺。
    7、工商理事會
    一帶一路城市合作組織工商理事會由理事長單位、理事單位和觀察會員組成,下設投融資服務、國際商務、國際法務、新興產業、文化旅游、城市建設、特色小鎮等各專業委員會;屬于自愿參與,平等交流,互助自律的公益交流平臺。
    8、執行機構
    一帶一路城市合作組織是常設機構,下設秘書處、會議商務中心、項目管理中心、投融資中心、會員管理中心五個執行機構,并擬與各戰略合作伙伴城市、行業組織和工商企業,聯建城市總部基地、自愿參與,示范小鎮、示范產業園區、示范基地和示范項目等。
    9、活動支持:
    一帶一路城市合作計劃戰略合作伙伴
    京師智庫(北京)管理顧問有限公司
    乾泉文化發展(北京)有限公司
    中國規劃網

    八、聯系方式

    一帶一路城市合作組織暨中國城市雙創推進工程辦公室
    秘書處:北京市西城區白紙坊東街2號經濟日報社
    對外聯絡處:北京市海淀區頤和園路1號北京大學資源賓館1624、1630室
    會議交流中心:北京市京師律師大廈
    總召集人:乾泉、杜寶義、胡建宏、王鑫   
    秘書處干事:董承孝、樊效、汪志民、陳雪清
    合作熱線:18911166578、18911189318、010-52409816
    電子郵件:[email protected][email protected]
    官方網站:中國規劃網www.zgghw.org


附件2:


“一帶一路”城市合作計劃擬啟動

重點城市游學投資考察活動


    盡管全球經濟增長還面臨著各種困難,但正如習總書記在安塔利亞二十國集團十次峰會上所說的“新一輪科技和產業革命正在創造歷史性機遇,催生互聯網+、分享經濟、3D打印、智能制造等新理念、新業態,其中蘊含著巨大商機,正在創造巨大需求,用新技術改造傳統產業的潛力也是巨大的”。
    為貫徹黨的十八大以來的歷屆全會和習總書記講話精神,以中央"四個全面"、“五個發展”、“十三五規劃建議”和創新發展驅動等總體戰略部署為動力,抓住國家產業轉型升級、“大眾創業萬眾創新”和“一帶一路”、生態文明、新城鎮化建設的歷史機遇,積極參與城市創業創新與經濟治理,竭力適應發展綠色生態、低碳科技、數字信息技術、智能制造、低空經濟、文化創意、現代服務業的等新常態,以科技創新、產品創新和服務創新,以市場創新、產業創新、金融創新和商業模式創新為紐帶,通過產業鏈、資本鏈和價值鏈的有機系統整合、產業融合和集約創新,積極創造和培育新的經濟增長點。
    游學是中國古代圣賢和士階層求學、訪賢、問道的一種學習方式;今天已經演變成為中外精英階層,旅居休閑、體驗式學習、交友聯誼、商務交流、投資考察的一種現代時尚的生活與行為方式。
    為此,在國家有關部委會指導下,由(新華社)中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮化研究院、一帶一路城市合作組織、經濟日報《經濟》雜志社、國家發改委《宏觀經濟管理》、(國家發改委)中國科技投資理事會、中國城市雙創推進工程辦公室、中國企業家投融資俱樂部等戰略合作伙伴,共同發起“一帶一路”重點城市游學投資考察活動,結合各目標城市(園區)十三五規劃、特色小城鎮和重點投資開發項目建設需求,積極搭建項目孵化、企業孵化、產業孵化和全產業鏈投資服務平臺,聯建區域性重點項目產業示范基地和主題產業園,聯合組織中外不同行業、不同區域的優秀企業家和創業者,通過深入開展雙創游學等各項投資促進行動,全方位開展資源整合、項目對接、金融投資、商貿合作等各項創業創新指導服務。

    一、活動組織

    1.組織商業領袖:
    通過“一帶一路城市合作計劃”各戰略伙伴城市,申報的游學投資考察項目及合作意向,評估篩選出一批示范城市、示范基地、示范項目和示范企業,組織擬參與“一帶一路”沿線節點城市開發建設的機構、投資者與雙創導師,包括優秀企業家、金融家、投資者、創客、專家學者和產業媒體等,分批開展游學投資考察活動。
    2. 雙創考察游學:
    按計劃分赴“一帶一路”戰略合作伙伴城市、特色小城鎮、投資熱點地區、示范基地和文化旅游目的地,開展創業創新游學與商務投資考察、項目對接、人文旅游與體驗式學習等主題活動;
    3.主題高峰論壇:
    定期與戰略合作伙伴城市、企業家商會和產業合作組織,聯合舉辦“一帶一路”城市主題高峰會、“一帶一路”特色小城鎮開發論壇等;
    其中包括大會專家主題演講,熱點專題分組研討,特色小城鎮建設、新興產業示范園區(基地)、重點招商合作項目推介,重點投資合作項目路演等;
    4.雙創圓桌會議:
    與當地政商產融學研媒各界精英,聯合舉辦雙創投資與戰略合作圓桌會議和主題聯誼活動;
    5.聯建產業基地:
    與戰略合作伙伴城市,聯建“一帶一路”新興產業示范城市、特色小城鎮示范、示范園區、雙創基地、主題產業園;
    6.設立產業孵化平臺:
    與戰略合作伙伴城市、指定服務機構、各重點項目創始人、合伙人和產業基金機構,聯合創建產業引導基金、創業基金,建設產業孵化、企業孵化、項目孵化平臺。

    二、戰略合作

    歡迎“一帶一路”沿線重點城市、行業管理部門、高等院校、產業園、中外企業家組織、知名金融投資和基金機構、中外企業家、創業投資者等,積極參與戰略合作,共同發起“一帶一路城市合作組織工商理事會”的創建,將其“十三五”新興產業重點開發招商與“雙創”合作項目,納入本計劃活動安排。
    同時,征集省市區域游學組團機構、項目代理和媒體廣告代理機構,征集指定用品、指定接待酒店、指定旅行社等服務機構和冠名贊助商,加盟“一帶一路”重點城市游學創業行動,協同發展!

    三、聯建項目基地

    重點合作區域:與“一帶一路”戰略合作伙伴城市(園區)聯建特色小城鎮、產業示范園區、項目示范基地、雙創示范基地等。
    重點合作項目:通過與戰略合作伙伴架構五個產業驅動平臺,以此組織發起中國企業家游學創業行動,致力于“一路一帶”低碳、低空、文創、智慧、綠色生態等新興產業的創業投資,推動戰略合作者與示范基地的項目孵化、企業孵化、產業孵化與產業整合。
    1.中國企業家投融資俱樂部(創立產業孵化基金PE、創投基金VC, 建立基金池和項目池)投融資服務平臺
    2.中國通用航空產業(航空小鎮、通航物流、通航旅游、通航文化、通航服務、通航救援、通航培訓與人力資源開發)示范基地
    3.中國休閑健康與生態農業(休閑運動、養生養老、健康醫療、觀光旅游、綠色生態農業)示范基地
    4.中國智慧制造業(數字智能、信息技術、物聯網、云計算與科技裝備產業、智能制造)示范基地
    5、中國書院計劃(人文城市、傳統文化創意、文化旅游、國學養生、國學教育產業、企業國學院、大學書院)示范基地
    6、智慧智能城市建設(智慧產業園區、智慧社區、智慧物流、智慧公共服務平臺、智慧小城鎮、智慧服務業)示范基地

    四、戰略合作對象

    1、一帶一路節點城市及行業管理部門
    2、一帶一路重點城市高等院校
    3、國家及地方行業商(協)會
    4、國家新興產業園區和示范基地
    5、新興產業重點企業和創業企業
    6、國學文創旅游企業和創業團隊
    7、私募基金、投融資服務機構與投資者
    8、各地投資促進機構、旅行社和項目代理等
    9、中央級新聞媒體、產經媒體、財經類網絡媒體

    五、戰略合作方式

    1、一帶一路特色小城鎮規劃課題咨詢、頂層設計、開發聯建
    2、十三五重點投資項目決策咨詢
    3、聯建新興產業示范基地、創業創新項目示范基地
    4、搭建城市(園區)投融資服務平臺,聯合設立創業投資私募基金、產業孵化基金
    5、重點項目推介與聯合招商
    6、重點項目投資開發合作
    7、重點項目與企業托管
    8、戰略合作伙伴城市、高校、企業或指定服務商

    六、主要服務路徑

    1、重點合作企業公司治理咨詢顧問,企業扶持與重組,包裝上市,兼并收購,投融資服務,管理培訓等
    2、重點合作城市、特色小城鎮、示范園區產業轉型升級,產業戰略再定位,改造聯建,新興產業招商植入等
    3、與重作合作城市,聯合發起設立產業孵化基金和創業基金

    七、申報合作辦法

    1、戰略合作伙伴機構推薦
    2、政府部門、高校、企事業單位自愿申報
    3、由上級組織統一協調安排
    4、我們主辦、聯辦單位特別邀約
    5、其他途徑

    八、聯系方式

    一帶一路城市合作組織暨中國城市雙創推進工程辦公室
    秘書處:北京市西城區白紙坊東街2號經濟日報社
    對外聯絡處:北京市海淀區頤和園路1號北京大學資源賓館1624、1630室
    會議交流中心:北京市京師律師大廈
    總召集人:乾泉、杜寶義、胡建宏、王鑫   
    秘書處干事:董承孝、樊效、汪志民、陳雪清
    合作熱線:18911166578、18911189318、010-52409816
    電子郵件:[email protected][email protected]
    官方網站:中國規劃網www.zgghw.org

  (責任編輯:白雪松)

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