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國家體育總局正式啟動運動休閑特色小鎮建設

時間:2017-05-16 06:50來源:中國規劃網 作者:為之
    5月9日,國家體育總局辦公廳下發《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》,正式啟動運動休閑特色小鎮建設工作。
   《通知》提出,到2020年,在全國扶持建設一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產業集聚融合、生態環境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮。
    運動休閑特色小鎮要形成以下特色:
    特色鮮明的運動休閑業態
    聚焦運動休閑、體育健康等主題,形成體育競賽表演、體育健身休閑、體育場館服務、體育培訓與教育、體育傳媒與信息服務、體育用品制造等產業形態。
    深厚濃郁的體育文化氛圍
    具備成熟的體育賽事組織運營經驗,經常開展具有特色的品牌全民健身賽事和活動,以獨具特色的運動項目文化或民族民間民俗傳統體育文化為引領,形成運動休閑特色名片。
    與旅游等相關產業融合發展
    實現體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關業態共享發展,運動休閑與旅游、文化、養老、教育、健康、農業、林業、水利、通用航空、交通運輸等業態融合發展,打造旅游目的地。
    脫貧成效明顯
    通過當地體育特色產業的發展吸納就業,創造增收門路,促進當地特色農產品銷售,在體育脫貧攻堅中樹立示范。
    稟賦資源的合理有效利用
    自然資源豐富的小鎮依托自然地理優勢發展冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等運動項目;民族文化資源豐富的小鎮依托人文資源發展民族民俗體育文化。大城市周邊重點鎮加強與城市發展的統籌規劃與體育健身功能配套;遠離中心城市的小鎮完善基礎設施和公共體育服務,服務農村。
    為扎實有序推進運動休閑特色小鎮建設工作,體育總局根據《通知》安排,啟動了2017年度運動休閑特色小鎮項目推薦遴選工作(點擊文末閱讀原文查看)。

    以下為《通知》全文
    體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知
    體群字[2017]73號
    各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團體育局,體育總局各運動項目管理中心,中國足球協會:
    運動休閑特色小鎮是在全面建成小康社會進程中,助力新型城鎮化和健康中國建設,促進脫貧攻堅工作,以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵、良好體育產業基礎,運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域、全民健身發展平臺和體育產業基地。
    為貫徹黨中央和國務院關于推進特色小鎮建設、加大脫貧攻堅工作力度的精神,充分發揮體育在脫貧攻堅工作中的潛在優勢作用,更好地為基層經濟社會事業、全民健身與健康事業、體育產業發展服務,引導推動運動休閑特色小鎮實現可持續發展,體育總局決定組織開展運動休閑特色小鎮建設、促進脫貧攻堅工作。現將有關事宜通知如下。
    一、重要意義
    建設運動休閑特色小鎮,是滿足群眾日益高漲的運動休閑需求的重要舉措,是推進體育供給側結構性改革、加快貧困落后地區經濟社會發展、落實新型城鎮化戰略的重要抓手, 也是促進基層全民健身事業發展、推動全面小康和健康中國建設的重要探索。建設運動休閑特色小鎮,能夠搭建體育運動新平臺、樹立體育特色新品牌、引領運動休閑新風尚,增加適應群眾需求的運動休閑產品和服務供給;有利于培育體育產業市場、吸引長效投資,促進鎮域運動休閑、旅游、健康等現代服務業良性互動發展,推動產業集聚并形成輻射帶動效應,為城鎮經濟社會發展增添新動能;能夠有效促進以鄉鎮為重點的基本公共體育服務均等化,促進鄉鎮全民健身事業和健康事業實現深度融合與協調發展。
    二、總體要求
   (一)指導思想
    認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略,落實總書記關于體育工作重要論述,落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和踐行新發展理念,加快推動體育領域供給側結構性改革。將運動休閑特色小鎮建設和脫貧攻堅任務緊密結合起來,多措并舉、綜合施策、循序漸進、以點帶面,促進體育與健康、旅游、文化等產業實現融合協調發展,帶動區域經濟社會各項事業全面發展。
   (二)基本原則
    ——因地制宜,突出特色。從各地實際出發,依托各地傳統體育文化、運動休閑項目和體育賽事活動等特色資源,結合當地經濟社會發展和基礎設施條件,依據產業基礎和發展潛力科學規劃、量力而行、有序推進,形成體育產業創新平臺。
    ——政府引導,市場主導。強化政府在政策引導、平臺搭建、公共服務等方面的保障作用;充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,鼓勵、引導和支持企業、社會力量參與運動休閑特色小鎮建設并發揮重要作用。
    ——改革創新,融合發展。鼓勵各地創新發展理念、發展模式,大膽探索、先行先試。促進運動休閑產業與體育用品制造、體育場地設施建設等其他體育產業門類,旅游、健康、文化等其他相關產業互通互融和協調發展。
    ——以人為本,分類指導。以人民為中心,充分發揮體育在引導形成健康生活方式、提高人民健康水平、促進經濟社會發展等方面的綜合作用。鼓勵東部地區多出經驗和示范,政策和資金支持向中西部貧困地區傾斜。
    三、主要任務
    到2020年,在全國扶持建設一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產業集聚融合、生態環境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮;帶動小鎮所在區域體育、健康及相關產業發展,打造各具特色的運動休閑產業集聚區,形成與當地經濟社會相適應、良性互動的運動休閑產業和全民健身發展格局;推動中西部貧困落后地區在整體上提升公共體育服務供給和經濟社會發展水平,增加就業崗位和居民收入,推進脫貧攻堅工作。運動休閑特色小鎮要形成以下特色:
    ——特色鮮明的運動休閑業態。聚焦運動休閑、體育健康等主題,形成體育競賽表演、體育健身休閑、體育場館服務、體育培訓與教育、體育傳媒與信息服務、體育用品制造等產業形態。
    ——深厚濃郁的體育文化氛圍。具備成熟的體育賽事組織運營經驗,經常開展具有特色的品牌全民健身賽事和活動,以獨具特色的運動項目文化或民族民間民俗傳統體育文化為引領,形成運動休閑特色名片。
    ——與旅游等相關產業融合發展。實現體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關業態共享發展,運動休閑與旅游、文化、養老、教育、健康、農業、林業、水利、通用航空、交通運輸等業態融合發展,打造旅游目的地。
    ——脫貧成效明顯。通過當地體育特色產業的發展吸納就業,創造增收門路,促進當地特色農產品銷售,在體育脫貧攻堅中樹立示范。
    ——稟賦資源的合理有效利用。自然資源豐富的小鎮依托自然地理優勢發展冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等運動項目;民族文化資源豐富的小鎮依托人文資源發展民族民俗體育文化。大城市周邊重點鎮加強與城市發展的統籌規劃與體育健身功能配套;遠離中心城市的小鎮完善基礎設施和公共體育服務,服務農村。
    四、組織實施
    運動休閑特色小鎮的建設由地方各級政府及其體育等相關部門根據當地實際進行,充分發揮社會力量和市場機制的作用,避免盲目跟風。各省(區、市)體育局、體育總局有關運動項目管理中心分別根據當地和運動項目實際向體育總局推薦小鎮項目、進行業務指導。體育總局主要以組織開展運動休閑特色小鎮示范試點、制定完善政策的方式加強行業管理和引導。
   (一)項目報送
    1.報送程序
    堅持地方自愿申報和省(區、市)體育局、體育總局運動項目管理中心(項目協會)推薦相結合,按年度分批報送。縣級體育行政部門根據實際情況,將轄區內符合條件的項目上報省(區、市)體育局,省(區、市)體育局進行審核后推薦上報體育總局。體育總局各運動項目管理中心(項目協會)可直接推薦項目。
    2.基本條件
    申報和推薦的小鎮應具備以下基本條件:
   (1)交通便利,自然生態和人文環境好;
   (2)體育工作基礎扎實,在運動休閑方面特色鮮明;
   (3)近5年無重大安全生產事故、重大環境污染、重大生態破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現象;
   (4)小鎮所在縣(區、市)政府高度重視體育工作,能對發展運動休閑特色小鎮提供政策保障;
   (5)運動休閑特色小鎮建設對當地推進脫貧攻堅工作具有特殊意義。
    3.推薦數量(2017年度)
   (1)京津冀三省(市)各推薦3個,其他省(區、市)各推薦1—2個;
   (2)體育總局有關運動項目管理中心各推薦1個。
   (二)政策支持
    對所推薦的第一批小鎮項目,體育總局將組織專家對規劃進行評審,篩選出一批基礎扎實、條件良好、具備優勢、特色鮮明的運動休閑小鎮進行試點示范,并會同有關部門給予引導和支持。
    對納入試點的小鎮,一次性給予一定的經費資助,用于建設完善運動休閑設施,組織開展群眾身邊的體育健身賽事和活動。
    體育總局各運動項目管理中心(項目協會)將向各小鎮提供體育設施標準化設計樣式,配置各類賽事資源。
    體育總局將會同中央有關部門制定完善運動休閑特色小鎮建設有關政策、細化工作方案,推動此項工作持續健康發展,成為脫貧攻堅工作的助力項目。
   (三)有關要求
    各省(區、市)體育局和體育總局運動項目管理中心要認真組織,做好運動休閑特色小鎮遴選和推薦工作,堅持優中選優、寧缺勿濫,把好關口,保證推薦上報的材料真實準確。
    請組織填報《2017年度運動休閑特色小鎮推薦表》(附件1),按附件2的提綱格式報送《運動休閑特色小鎮建設工作匯報材料》(含電子版),提供運動休閑特色小鎮建設總體規劃,于2017年6月20日前一并報送體育總局。

    新聞回放

    編者按:中國文化旅游與新型城鎮化研究院院長、中國規劃網專家委員會秘書長、知名學者乾泉教授,是當時聯合國評審組成員,在2007年聯合國評出的首批世界十佳和諧鄉村中,滕頭村占據了一席。十年前的聯合國評選活動,讓乾泉教授無意中“成為最早在國際舞臺推動習總書記當年主政浙江建設美麗鄉村特色小鎮成功典范第一人……”
   《系辭》云:可大則賢人之德,可久則賢人之業。
    著名學者乾泉十多年前就提出《城鎮生命全息基因理論》學說。他認為,城鎮是有生命的,決定城生命長短和生命價值的是城鎮的基因密碼,因此新型城鎮化與特色小鎮建設,首先要厘清和重塑這些決定城鎮生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出,整個人類文明史,是以城鎮化進程為主要標志的建設史,人居文明承載著這個星球上所有人的共同夢想。定位是小鎮的未來,特色是小鎮的生命,文化是小鎮的“基因”,人是小鎮的"靈魂",建筑是小鎮的"骨胳",產業是小鎮的"血液",項目是小鎮的"肌肉",企業是小鎮的"腎臟",治理是小鎮的"心臟",生態是小鎮的“肺",旅居是小鎮的"脾胃",品牌是小鎮的“五官”,投資是小鎮的“荷爾蒙”……

    中國滕頭村:和諧發展正在這里實現

    新華網杭州10月11日電(記者 李亞彪 鄭黎)“你們的村莊太美了,村民生活這樣幸福,不亞于世界上很多國家最好的鄉村。”面對中國滕頭村黨委書記傅企平,聯合國副秘書長阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內心的興奮。
    在看到滕頭村畫冊與影像資料前,盡管聯合國的同事與環境規劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人,可這位聯合國官員對于這個在地圖上很難找到的中國小村莊的發展還有些不信。
    在一些發達國家的眼中,中國的農村還很落后。滕頭村卻在前不久聯合國評出的首批世界十佳和諧鄉村中占據了一席。
   “和諧發展也是聯合國追求的目標,這次評選活動是今年聯合國第七屆全球論壇的主要內容之一。”中國清華大學教授、世界和諧活動評審專家組成員乾泉說。
    在乾泉的評審組成員同事中,除中、美、英、法、俄等聯合國的5個常任理事國外,還有日本、德國等10個國家中具有國際聲望的一流學者。
    同這次參選的其他1200多個鄉村相比,滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評審委員會的評語是:公共服務與管理上的創新,對生態保護的超前意識與極強的社會責任心,一個有鮮明特色,在環境、工業化和科技普及上綜合發展的中國村莊。
    滕頭村隸屬中國經濟最發達的省份之一浙江,地處中國東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。
   “這是一座任何人看第一眼就會喜歡上的小村莊。”來過滕頭村的外國朋友與聯合國官員們都這樣說。整齊干凈的街道、滿眼的綠色、村廣場中心的音樂噴泉,構成他們對滕頭村的第一印象。
    可誰也不會想到,這個美麗村莊在上世紀60年代中期以前是一個糧食產量很低的貧困村。
    面對非旱即澇的土地,滕頭村當年的負責人傅嘉良帶著幾百名村民開始改土造田,這個過程歷時15年。改土造田不僅優化了土地,而且村民們還種下了數千株果樹,滕頭村在一片綠色中踏上致富路。
   “評選十佳和諧鄉村共有8大指標,不少指標同環境相關,村里在20多年前就超前具備了環保意識。”滕頭村黨委書記傅企平說,在許多地方還不懂環保時,滕頭村就學會了在規劃中實施雨污分流工程。
    事實上,靠工業和生態旅游服務業富裕起來的滕頭村沒有放棄農業,但那種“日出而作,日落而息”的中國傳統農耕業在這塊土地上已杳無蹤影。
    在村里,可以看到為數不多的農具已被濃縮進滕頭公園的農家博物館中,取而代之的是國家級高科技生態農業示范園區。滕頭農民也不再戴草帽,而是穿白大褂;莊稼種在試管里,這些高科技的試管種苗遠銷法國、荷蘭等國家。

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    建設中國文化旅游特色小鎮 面向國內外誠征戰略合作伙伴

    中國文化旅游與新型城鎮化研究院
    中國文旅與新型城鎮化建設聯合體
    全球特色小鎮聯盟(北京)科技股份公司

    一、產業背景
    雖然國內經濟下行壓力增大,旅游業卻逆勢增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統計數據報告》顯示,國內旅游22.36億人次,比上年同期增長10.47%;出入境旅游1.27億人次,增長4.1%;上半年實現旅游總收入2.25萬億元,增長12.4%;在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領下,通過積極實施“515戰略”、“旅游+互聯網”行動計劃、促進綠色旅游發展行動、公共服務和目的地建設行動、旅游產業促進行動、旅游促進創業創新行動等若干強力舉措,旅游產業正成為新常態下中國經濟增長的新引擎。
    二、政策依據
    為迎接2017國際可持續旅游發展年,通過發展共享經濟和文化旅游產業,充分利用社會資本、智力資本等政策資源,更好地貫徹中央關于供給側改革、十三五規劃、“大眾創業萬眾創新”等戰略決策,積極配合我國各地區級文化旅游產業發展戰略。為落實2016年2月,中央《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》和《十三五規劃綱要》中提出的,加快發展中小城市和特色小城鎮,因地制宜發展特色鮮明、產成融合、充滿魅力的小城鎮;落實2016年7月住建部等三部委《關于開展特色小鎮培育工作的通知》等一系列文件精神,竭力推動特色小城鎮開發建設和重點項目投資;更面向戰略合作城市文化旅游、小微創新企業和創客,積極打造和構建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創空間、園區和特色小城鎮。
    三、合作平臺
    1、中國文旅與新型城鎮化建設聯合體:(新華社)中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮化研究院、中國城市雙創推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業家投融資俱樂部,協同中國文化旅游新型城鎮化建設聯合體的核心成員單位,如中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企,以及有實力的知名上市公司。
    2、智庫與PPP平臺:中國文化旅游與新型城鎮化研究院由(新華社)中國文化旅游雜志社、中國城市治理現代化研究院、中央電視臺微電影頻道、中央數字電視城市建設頻道、泛華集團、中國城市雙創推進工程辦公室聯合主發起的,協同(國家體育總局)中國航空運動協會、(國家旅游局)第一旅游網、全聯城市基礎設施商會、中國電子工程設計院、清華大學新興產業研究中心、中國管理科學研究院、(國家發改委)中國投資協會PPP中心、中國基本建設優化研究會優化投資工作委員會、中國書院聯盟、中國通用航空(救援)產業聯盟、中國商協會合作聯盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心(北京)國際體育股份等戰略合作伙伴機構,積極搭建“全國文化旅游小城鎮PPP投資平臺”,系統開展文化旅游產業、智慧小鎮、通用航空業和特色小城鎮項目的戰略規劃、雙創投資、開發建設,商業模式,國學文化旅游書院開發等。
    3、運營主體:全球文旅城鎮聯盟(北京)經濟技術股份公司
    四、產融合作
    1、產業整合:新型城鎮化新政下的一帶一路、產城產鎮融合、供給側改革、國學、養生、文體、旅游、通航、物流、電子商務、雙創、互聯網+、人工智能+……
    2、融資方式:搭建產城產鎮融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權融資、產權市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產證券化、發債權融資、BOT、BLT、項目對接、商業模式……
    五、合作對象
    合作對象:各地市區縣人民政府,各類產業園區、文化旅游景區、各特色鎮以上政府部門,各城市基礎設施建設企業、戰略新興產業企業和科研單位,投資銀行、產業基金、股權投資基金等。
    歡迎各地政府與投資合作機構,通過聯合體平臺,借助特色小城鎮開發的歷史機遇,串起經濟新常態之粒粒珍珠,共享共榮,協同發展!
    六、合作流程
    1、由項目單位協同縣級以上政府,委托我院提供專業咨詢,并組成項目領導小組;
    2、我們院安排專家咨詢團隊,協同項目領導小組開展前期調研;
    3、我們院專家咨詢團隊負責編制項目戰略與總體規劃草案;
    4、項目領導小組經研究并驗收《草案》;
    5、由我們院方擬定文化旅游小鎮或專題項目開發建議書;
    6、向委托方政府發改委(局)或上一級主管部門,或國家住建部、發改委和財政部報備
    7、與項目方或政府、我們院方及文旅聯合體進入項目正式招商開發階段,我們聯合體密切合作。
    七、聯系方式
    總召集人:乾泉、杜寶義、胡健宏、華敬友
    秘書處干事:樊效、董承孝、汪志民、畢明榮
    合作熱線:18911166578、18911189318、13801007396、010-52409816
    電子郵件:[email protected][email protected]
    官方網站:www.zgghw.org
  (責任編輯:白雪松)

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